陈徐东

我国第三个“防灾减灾日”的主题是“防灾减灾从我做起”。减轻灾害损失，避免人身伤害，关键是要调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性。因此，构建应急救援社会参与机制是强化防震减灾工作的重中之重，是贯彻落实科学发展观的重要体现。同时，创新防震减灾的协调、联动、教育、保障、政策等科学、规范、长效的应急救援社会参与机制，对促进防震减灾事业健康发展，提高预防和应对灾害能力，维护社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。

全国减灾救灾工作会议要求“必须以《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》为蓝图，以提高国家综合减灾能力为核心，以实施重大项目为抓手，以科技创新为支撑，全面开展综合减灾救灾能力建设，推动减灾救灾工作取得新突破”。万事民为本，民生无小事。防震减灾是关乎民生的重要工作，“防灾减灾从我做起”。为此，应着力创新防震减灾的应急救援社会参与机制。

建设“指挥部”，创新防震减灾的协调机制

《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》要求：“按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设。完善规章制度，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制”。加强防震减灾的应急救援指挥体系建设，进一步加强防震减灾组织的综合协调职能，全面负责平时和战时的防震减灾管理和应急指挥，强化指挥效率和效能，发挥防震减灾“司令部”的职能作用；……