刘向阳

近年来，自然灾害、突发公共事件等对生态环境、社会发展、人民生命财产造成极大破坏，国家应急体系建设地位日益凸显，构建和发展不断完善，国家应急能力稳步提高。应急救援力量作为国家应急能力建设的重要组成部分，已逐渐成为维护国家经济建设成果和人民生命财产安全的重要方式。装备保障作为应急救援行动的重要物质基础，积极探索、系统构建与应急救援行动相适应的装备保障体系，对于保障国家应急力量有效应对各种灾害性突发事件，维护社会稳定和发展，具有重要而深远的意义。

一、应急救援行动装备保障的特点和要求

1. 行动突然。灾害性突发事件发生的方式、性质和强度往往意想不到，具有极大不可预测性，装备保障行动将在不经预先准备的情况下快速展开，形成保障能力。近年来我国先后发生了南方低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川特大地震、舟曲泥石流等自然灾害，严峻的形势要求各级装备保障指挥员必须具备良好的心理素质，沉着冷静、临危不乱，反应迅速、指挥若定；必须具有充分的心理、组织和物质准备，健全各种应急保障预案，做好在最紧迫、最困难、最复杂的情况下组织和展开保障的一切准备。

2. 力量多元。灾害性突发事件可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和巨大的社会危害，各级各类应急救援力量齐聚一地，装备保障对象多样，力量多元，高度分散，指挥关系高度复杂，控制和协调难度大。……