包路林 王建宙

近年来，国内外重大地震灾害频繁发生。仅2010年以来，全球已发生28次7级以上地震，造成重大人员伤亡和经济损失。2011年3月11日，日本本州岛附近太平洋海域发生的9.0级地震更是以其高震级和引发海啸带来的巨大灾害震惊了世界。汶川特大地震后，我国地震也明显增多，分布范围明显扩大，部分少震弱震地区相继发生中等有感地震，产生了较大的社会影响。预计未来几年我国大陆仍将处于强震活跃阶段，有发生多次6级以上地震的可能。首都圈地区是我国东部地震多发区之一，也面临地震灾害的潜在危险。近期的强震活跃形势和地震造成的生命和财产损失，为北京市防震减灾事业的发展带来了更多感悟、经验和启示。

一、北京市防震减灾现状

北京市地处华北平原地震带、山西地震带、张渤地震带交汇部位，历史上曾多次发生5级以上地震，其中最严重一次为1679年三河-平谷8级地震，距今332年，造成严重的伤亡和损失。北京市作为处在VIII度高地震烈度区的特大城市，防震减灾工作对保障民众生命财产安全和经济社会持续发展具有重要作用。通过近几年的发展，北京市地震监测预报、灾害预防和应急救援等各项工作取得了较大发展。在监测预报方面，地震监控能力达到ML1.0级，地震速报基本能在8分钟内完成。前兆观测站点的空间分布密度处在全国前列。地震宏观观测网共建成监测站点80多个，分布在全市14个区县；在灾害预防方面，成立了市区两级防震抗震领导小组和地震应急指挥部，组织开展了城市活断层探测、地震小区划等基础工作，对住宅建筑、学校校舍和桥梁隧道、水库堤坝等基础设施的抗震性能进行了排查评估；……