宁宝坤 谢霄峰 王志秋 王念法 丁璐

一、演练基本情况

1.1 演练背景

根据联合国国际城市搜索与救援咨询团（United Nations International Search and Rescue Advisory Group, UN INSARAG）编制的指南要求，国际救援队即城市搜救队（USAR-Urban Search and Rescue城市搜索和救援）要接受定期培训，以应对包括地震灾害在内的重大灾害现场搜索和营救的特殊需求。为此，2011年10月3日-7日，在瑞士卢赛恩（Lucerne）州的克来恩（Kriens）开展了一场名为“倒计时”（Count Down）的多国地震模拟演练。该演练由瑞士外交部下属的发展与合作局（Swiss Agency for Development and Cooperation，SDC）组织，并得到了瑞士国防、民防与体育部（Department for Defence, Civil Protection and Sport，DDPS）的全力支持。

此次演练模拟的是在2011年10月2日15:34时大巴塞尔地区发生6.6级强烈地震，造成了大量人员伤亡和建筑物破坏。中国、瑞士、德国、约旦、美国、奥地利、捷克、英国、哥伦比亚、印度等10个国家接到受灾国邀请，共派遣了11支国际救援队（其中瑞士有2支）奔赴地震灾区开展国际搜救行动。演练组织者还邀请了联合国灾害评估与协调队（UNDAC-United Nations Disaster Assessment and Coordination联合国灾害评估与协调队，由多个国家的灾害评估与协调专家组成），以及城市搜索与营救的相关专家参加了此次演练活动。前者是此次演练中行动协调的重要信息注入和支撑者，后者是各救援队的教练和演练评估者。包括评估专家在内，共有16个国家的相关人员参与了此次演练。

“倒计时”（Count Down）模拟演练也得到了联合国人道主义事务协调办公室（OCHA-Office for the Coordination of Humanitarian Affairs人道主义事务协调办公室）和瑞士官方的高度重视，先后约有260多人参与或观摩此次演练：其中11支救援队共有51名参演人员，是此次演练的主要培训对象；……