孙保国

现代城市的发展始终遵循以人为本的主导思想，城市建设的根本任务就是建设宜人的人居佳境，为满足公众社会生活的内在需求，不断完善城市的各项基础设施和服务功能。城市绿地系统是城市唯有生命力和相对宽松环境的基础设施，是改善和维护城市生态安全的重要载体。

随着现代城市化建设步伐不断加快，城市规模在不断扩大，高层建筑林立，人口密度增大，城市基础设施和服务功能的压力不断增加，城市防御灾害的能力仍然薄弱。如果一旦发生突发性事件及重大灾害，社会公众紧急疏散，防灾避险，救治伤员，安置受灾群众，就需要城市提供足够的应急空间，满足社会公众应对灾害的客观需求。城市绿地系统此时既可发挥其重要作用，成为抢险救灾的重要场所。所以，城市绿地系统的建设与利用，应是防灾减灾体系的重要组成部分。

本文通过对陕西省宝鸡市城市绿地系统防灾避险能力的评价，分析讨论如何加快城市绿地系统防灾避险功能建设，完善防灾避险功能，充分发挥城市绿地系统在防灾避险中的重要作用，有效拓展城市防灾避险空间，全面提高城市防御灾害风险的综合能力，最大限度减轻自然灾害给人类造成损失。

一、城市绿地系统的作用及类型

城市绿地(urban green space)，是指以自然和人工植被为地表主体存在形态的城市用地。它包括城市建设用地范围内用于绿化的土地和城市建设用地之外对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的特定区域。……