毛新雅

人口既是生产者也是消费者，是一个区域发展动力和活力的基本要素。目前乃至今后，我国人口的流动迁移与经济区和城市群的地理分布密切相关。根据陈立（2008）的分析，到2030年我国人口达到15亿峰值时，大部分人口将以城市群和都市圈为依托，聚集在沿海、沿江和沿线地区。建设中的虹桥商务区位于上海西部，是依托于虹桥交通枢纽而规划和发展的综合商务区，在联通江苏、浙江等长三角区域的产业发展、打造长三角城市群“一小时经济圈”等方面发挥着重要作用，是促进长三角区域一体化发展的新载体与新平台，其建设与发展将对上海城市的人口再分布以及长三角地区人口的流动迁移产生深远影响。

一、虹桥商务区：具有多重属性的“新城”

虹桥商务区东起上海外环高速公路（S20），西至沈海-海口高速公路（G15），北起京沪高速公路（G2），南至沪渝高速公路（G50），面积约86平方公里，其中主功能区东起外环高速公路（S20），西至现状铁路外环线，北起北翟路，南至沪渝高速公路（G50），用地面积约27平方公里。根据规划，虹桥商务区的功能定位为现代服务业的集聚区、国际贸易中心的新平台、企业总部的汇集地以及面向长三角、服务全国的高端商务中心。

虹桥商务区不是一个行政区域，不具有一级政府的政治地位，因此它并不是一个典型的“新城”，那么上海为什么要对这样一片区域进行专门的规划、定位和开发建设呢？

上海城市经济发展的实践表明，陆家嘴金融贸易区等功能区的开发建设，由于付之先进的理念和规划，并由于政策和资金的大力支持，这些功能区可以发展成为一个片区、一个城市、一个区域乃至整个国家经济发展的龙头。……