秦天玲 ， 严登华 ，宋新山 ，张 诚 ，翁白莎 ，3

我国水资源管理及其关键问题初探

秦天玲1，2， 严登华2，宋新山1，张 诚2，翁白莎2，3

（1.东华大学环境科学与工程学院，201620，上海；2.中国水利水电科学研究院水资源研究所，100038，北京；3.天津大学建筑工程学院，300072，天津）

我国水问题叠加和累积影响日渐严重，而我国现行的水资源管理在管理体系、政策法规、规划与计划、管理制度和关键技术方面并不能综合应对各种水问题。分析了我国水资源特征及其生态环境问题，概述了水资源管理历程和实施最严格的水资源管理制度，并剖析存在问题，深入探讨了变化环境下水资源系统演变机制的系统识别、面向极值过程的水资源配置与调度、基于总量控制与“三条红线”的水生态环境调控、全面推进水务管理和水利工程综合应对气候变化的关键技术等问题。

水资源；水循环；水资源管理

在以全球气候变化与人类活动为主要特征的环境下，随着社会取用水对生态需水的挤占量不断增加，用水效率低、区域性的水量与水质型缺水不断加剧我国水资源供需的紧张情势，致使我国水资源问题也向多样化发展：点源与面源污染问题日渐突出、突发性水污染事件频发、水生态安全受到威胁、水问题叠加和累积影响越来越严重等。而我国水资源管理也逐渐从对水源的分散型管理转变为对面向水的全属性管理，管理手段日趋综合化，管理内容日趋广泛化，管理层次日趋复杂化。……