任忠宝，吴庆云

(1.中国国土资源经济研究院，北京 101149; 2.江西峡江县国土资源局，江西 峡江 331400)

全面把握我国矿产资源形势，是国家制定矿产资源战略的基础，是决定资源规划和政策成败的关键，关系国家经济安全和经济发展方略制定的大计。

1 我国矿产资源形势分析

我国矿产资源优势与劣势并存，总的特点是“大宗不大，稀有不稀”，即传统工业用量大的支柱性矿产石油、天然气、铁、锰、铜、铝、钾等矿产相对短缺，而新兴能源、电子工业和材料工业需要的钽、稀土、镓等稀有金属矿产相对丰富。受资源禀赋制约及工业化进程对资源需求的推进，多数矿产品产量大幅上升，短缺矿产的消费量和优势矿产的产量均居世界前列。我国大宗矿产资源短缺，已从个别矿种向全面短缺推进，供需矛盾不断加剧，对外依存度不断攀升。即便是传统的优势矿产，目前大多也面临资源保障能力退化及出口过量等问题，对我国经济运行的资源成本和经济安全带来严峻挑战。

(1)能源矿产

我国能源需求的高增长，面临消费结构和供应能力不可持续双重压力。2009年，我国一次能源消费21.9亿t标准油，与2000年比增加了1.3倍，占世界能源消费总量近20%，是仅次于美国的世界第二能源消费大国。从结构上看，2009年煤炭占消费总量的70.6%；原油占消费总量的18.6%，天然气占消费总量的3.7%，核电、水电占消费总量的7.1%。与其他能源消费大国比，煤炭在我国能源消费中过高，天然气、核电偏低(图1)。同时，我国煤炭供应潜力受运输、水资源和环境制约，以煤为主的能源结构不可持续。……