●丁晋清 何晓华

不断提高党的建设科学化水平

●丁晋清 何晓华

办好中国的事情，关键在党。机遇和挑战并存的国际国内环境、党的建设状况等迫切需要提高党的建设科学化水平。要提高党的建设科学化水平，必须厘清提高党的建设科学化水平的基本思路，并要不断深化对提高党的建设科学化水平的认识。

党的建设；科学化水平；基本思路；深化认识

党的十七届四中全会立足党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的重要历史节点，首次提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。党的建设科学化是关系党的生存和发展的全局性问题。“提高党的建设科学化水平”对进一步加强和改进党的建设提出了新的更高要求，为继续推进党的建设新的伟大工程指明了努力的方向。

一、提高党的建设科学化水平是重大而紧迫的战略任务

（一）机遇和挑战并存的国际国内环境要求提高党的建设科学化水平。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。这些竞争和较量归根结底是政党政治的竞争和较量。当前，我国呈现出新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。办好中国的事情，关键在党。党是中国特色社会主义事业的领导核心，一切能否顺利发展，就取决于党的建设是否成功有效，因此必须把党的建设科学化放在一个极高的位置来谋划。

（二）党的建设状况要求提高党的建设科学化水平。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有提高党的建设的实际成效，才能切实解决党自身建设中存在的各种问题，更好地适应党建工作目标、任务、对象、环境的新变化，才能够保持和发展党的先进性，才能经受住各种风险和考验，始终赢得人民群众的支持和拥护。因此必须把提高党的建设科学化水平放在更加突出的位置。

（三）增强党建工作的科学性要求提高党的建设科学化水平。目前我们的一些党建工作，由于还没有实现科学化，虽然也做了不少努力，但成效不够显著，在一些领域、有些地方和部门没有取得预期的效果。这就难以增强党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性，难以适应新形势、新任务、新要求。需要我们以改革创新精神全面加强党的建设，坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，形成加强党的自身建设的理论体系、制度体系，不断推进党的自身建设的科学化，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。

（四）党的历史经验与启示要求提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平是我们党孜孜不懈的一贯追求，党的几代领导集体的核心始终高度重视党的自身建设科学化问题，形成了加强党的自身建设的理论体系、制度体系和成熟的工作方法，形成了一套完善的党建工作体制机制，团结和带领人民战胜各种艰难险阻，多次经历关系自身前途命运甚至生死存亡的历史关节点，经受住了多次严峻考验。党的建设科学化水平不断提高，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。特别是改革开放条件下加强执政党建设的实践，我们已经作出了许多新探索。但历史已经并将继续证明，执政党的建设，比没有执政的政党要艰难得多，深入研究共产党的建设规律，有很多重大课题需要去思考、攻关，需要不断认识规律、把握规律、运用规律，提高党的建设科学化水平。

二、不断提高党的建设科学化水平的基本思路

（一）以科学理论指导党的建设。提高党的建设科学化水平，首先离不开科学理论的指导，首要任务就是以科学理论指导党的建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设，把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来，不断推进理论创新，为提高党的建设科学化水平提供科学的理论指导和强大的精神动力。党的十七届四中全会坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新。我们要按照建设马克思主义学习型政党的要求，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部头脑，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。积极营造崇尚学习的浓厚氛围,突出抓好理论学习,特别是要抓好领导干部的理论学习，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。不断推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，不仅把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会等各个领域，也贯彻落实到党的建设各个环节和全部过程中，同时作为检验党的建设各项工作的根本标准。

（二）以科学制度保障党的建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，历来是党的自身建设中的一个重大问题，是推动党的建设科学化的重要保证。我们党在制度建设方面取得不少成效，但在一些领域、一些地方和部门，有些制度形同虚设，重要原因之一就是制度本身存在问题，或者说制度的科学化水平不高，如跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领域腐败现象易发多发等。提高党的建设科学化水平，就要紧紧抓住制度建设这个重要环节，把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性。党的十七届四中全会从坚持改革创新、增强党的生机活力的高度，对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体安排，在提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平方面迈出了新的步伐。我们要立足实际，推进各方面的制度建设，逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系，在以科学制度保障党的建设上取得实效。

（三）以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至为关键，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节。党的建设还面临不少新情况新问题，需要用科学的方法去破解。特别是随着现代科学技术迅猛发展，尤其是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提供了机遇，也提出了挑战。党的十七届四中全会在创新党建工作方法上提出了大量创新举措，如提出“办好党报党刊和党建网站”、“建立全国党员信息库”、“农村党员干部现代远程教育网络一体化”、“加强党员动态管理”、“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制”等。我们要积极运用这一系列党建工作新方法，在以科学方法推进党的建设上取得实效。

三、深化对提高党的建设科学化水平的认识

（一）提高党的建设科学化水平，必须把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。党的建设科学化，是党在科学理论指导下，适应时代和实践的变化，不断运用党的建设规律，调整自身结构、完善功能机制、改进活动方式，从而使党永葆蓬勃生机和旺盛活力的实践过程。不断提高党的建设科学化水平，最重要的就是要按照科学的理论、科学的制度和科学的方法来加强党的建设，把加强党的建设建立在更加自觉地运用理性和规律的基础之上。在新形势下加强和改进党的建设，有许多客观规律需要我们去认识、去把握，有大量的复杂课题需要我们去探索和研究。提高党的建设科学化水平，归根结底就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要在实践创新基础上进一步加强党的建设的理论研究和理论创新，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新经验，不断深化对党的建设规律的认识，不断丰富和发展党的建设理论，在理论武装、制度建设、工作方法等方面取得新的突破，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。

（二）提高党的建设科学化水平，必须珍视和运用党的建设的基本经验。党的十七届四中全会第一次从执政党建设的角度概括了我们党在长期执政实践中探索形成的六条基本经验。这些基本经验的概括总结，贯穿执政能力建设和先进性建设这一主线，涉及思想、政治、组织、作风、制度建设各个领域，概括了加强党的建设的根本要求，形成了相互联系、相互促进的有机整体。这些基本经验体现执政党建设的特点和规律，既是对我们党长期形成的历史经验的高度概括和系统总结，也蕴涵着其他一些国家执政的共产党丧失政权的教训，吸纳了党的十六大以来我们党在执政党建设方面形成的新鲜经验，是对党的建设理论和实践的创新和发展，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们党在新阶段里开拓进取指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。把握和遵循规律是加强和改进党的建设的基本前提，在新的历史条件下，我们党要肩负起历史和时代赋予的光荣使命，必须长期坚持和充分运用好这些经验。

（三）提高党的建设科学化水平，必须明确党的建设的总体部署和主要任务。党的十七届四中全会基于党所处的历史方位、瞄准更远大的目标，提出“四个着眼于”的总体要求。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”，就是党的建设要始终服务于党和国家的工作大局；“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，就是党的建设要始终把握两大主线；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”，就是党的建设要激发广大党员干部增强党的意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责；“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨，巩固党的执政地位。这“四个着眼于”是推进党的建设新的伟大工程的“再动员”和“再出发”，展现出我们党不辜负人民重托、担当民族希望的高远理想，为我们党不断提高党的建设科学化水平指明了方向。围绕这一总体要求，全会提出当前和今后一个时期加强和改进党的建设的六大重要任务，即着重解决提高全党马克思主义理论水平、加强民主集中制建设、建设高素质领导班子、加强干部队伍建设、加强基层党的建设、加强作风建设和反腐倡廉建设问题。“六大任务”全面概括了影响和制约党的建设的重要内容，更加突出体制机制建设，更加突出系统性和有效性，体现规律性、富于创新性，是新形势下加强和改进党的建设的新部署、新要求；主线分明，重点突出，难点突破，为当前和今后一个时期加强和改进党的建设确定了基调。落实和完成好这六大任务，就能把党的建设科学化提升到一个新水平。

（四）提高党的建设科学化水平，必须弘扬改革创新的时代精神。党的建设科学化，关键在坚持改革创新。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党的建设也要讲究科学发展、与时俱进、创新方式方法。要继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法全面加强和改进党的各方面建设，使改革创新这一根本要求贯穿于党的建设的始终和各个方面，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。针对现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高的局面，要积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，不断提高党建工作实效。立足新的实践，及时总结和推广基层创造的新鲜经验，把实际工作中行之有效的做法固定下来，上升为制度，形成新的工作机制。要把中央的部署与各地实际结合起来，研究新情况，解决新问题，创新工作思路和方法，不断增强党建工作的创造性。

（五）提高党的建设科学化水平，必须始终坚持立党为公、执政为民的核心价值。执政60年来，我们党始终把立党为公、执政为民作为核心理念和价值标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持与人民群众的血肉联系，保持和发展了先进性。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。目前，党内还存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。党的建设的最终成效都要体现到保持党同人民群众的血肉联系、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力上来，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。因此提高党的建设科学化水平，必须始终坚持立党为公、执政为民的核心价值，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。只有这样，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

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1009-928X（2010）02-0006-03

作者单位：中共广东省委宣传部

■责任编辑：晏蔚青