■ 文/杨永英

长顺县加快发展山区现代农业的思路

■ 文/杨永英

近年来，长顺县根据发展山区农业的实际，加强管理，整合资源，规划建设“185”工程，在大力培育特色农业产业、加快发展山区现代农业、探索农民持续增收路子上作出了有益的探索。

近年来，为寻求促进农民收入较快增长和持续增加的突破口，长顺县立足“国家新阶段扶贫开发重点县”和典型的“山区农业县”的县情，坚持以农业产业结构调整为主线，以“185”工程（即产值“万元田、八千元田、五千元田”的农业种植产业化工程）为抓手，在大力培育特色农业产业、加快发展山区现代农业、探索农民持续增收路子上作了有益的探索和艰辛的努力，取得了明显成效。

2009年，全县农民人均收入净增350元，其中“185”工程带来的效益占40%以上。长顺县已被农业部命名为“农产品加工基地创新县”。

坚持以科学规划为龙头，进一步明确“185”工程重点。2009年以来，县财政先后挤出400多万元作为规划经费，相继完成了长顺县《融入贵阳城市经济圈战略发展规划》等编制，确立了4个“135”发展目标，即，通过3至5年的努力，发展1万亩食用菌、1万亩商品蔬菜、10万亩核桃、100万羽绿壳蛋鸡；3万亩生姜、3万亩茶叶、30万羽水禽、30万只羊；5万亩优质米、5万亩精品水果、5万亩优质烤烟、50万头生猪。同时，从2010年起到2015年，规划建设“185”工程20万亩，其中产值万元以上4万亩、八千元以上6万亩、五千元以上10万亩。

坚持以交通干道为主轴，切实抓好四条产业示范带建设。用工业化理念抓农业，围绕“稳粮、优烟、扩果、强畜、兴菜、育林、增茶”工作思路和“南林畜、中果蔬、北粮烟”区域布局，从每年春耕生产到秋冬季农业生产，沿4条交通主干线建4条特色产业带，建设贯穿南北、覆盖全县17个乡镇的百里农业产业示范长廊。一是威远至凯佐，建“果、猪、沼”生态农业产业带。二是羊角屯至敦操，建喀斯特扶贫开发产业带。三是白云山至新寨，建现代烟草农业示范带。四是威远至广顺，建农产品加工产业带。

坚持以市场需求为动力，大力培育特色优势品牌。本着“市场需要什么就发展什么，什么赚钱农民就种什么”的原则，加快推进“185”工程建设。一是通过选择市场前景好的红樱桃公司等21个龙头企业作为扶持重点，实行扶优扶强，培育地方特色品牌。长顺苹果获“贵州名牌产品”称号，长顺绿壳蛋鸡获“国家农业部本地产品资源”认证，长顺核桃被评为“全国第二届核桃大会优质产品”，有力提升了农产品的市场竞争力。二是通过培育协会和合作社，提高市场组织化程度。先后投入132万元，建立了威远生姜、广顺优质水果、鼓扬绿壳蛋鸡等农民专业合作社39个，社员发展到3000余人。

坚持以整合资源为手段，加快生产要素向规划重点集中。一是政策推动整合。通过出台“种植100亩以上精品水果享受3年财政贷款贴息”、“注资1000万元成立县担保公司，为发展农业产业作担保”等系列政策引导，促进金融资本流向果蔬、畜牧、林业等规模农业。近两年县担保公司已为154户农户办理贷款1457万元。二是企业带动整合。坚持“扶龙头，就是扶产业、扶农民”的理念，通过培育壮大了贵州红樱桃公司等10多家龙头企业，整合资金数千万元，吸纳科技人才20多人。三是能人引领整合。鼓励机关干部提前预领5年工资，下村挂职领办产业。四是项目驱动整合。

坚持以加强管理为保障，着力建立长效发展机制。一是按规划抓“早”。有了专家们充分论证的规划和方案，每年“185”工程不用等，“早”字为先。二是实行“集团承包”。成立了以县委书记为组长的“185”工程建设领导小组，实行“一个产业、一个规划、一套政策、一套班子、一个考核机制”。三是划出“示范田”。划定县直部门的责任区域，实行定点结对抗旱保苗助春耕。四是严格考核奖惩。把“185”工程作为考核“一把手”的重要依据，纳入目标考核，全县先后有4个“一把手”因此被免职。同时，建立了从重点产业上培养和选拔干部的机制，公开选派30名优秀后备科级干部到重点产业上进行培养锻炼，全县上下形成了争抓产业、带民奔富的良好局面。（作者系长顺县委书记）

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