尚小清,董欣

(西北大学城市与资源学系,西安710127)

1 中国西部城镇发展背景的多样性表征

1.1 城镇发展空间表征——边缘区位劣势明显

西部地区主要分布在中国境内地理含义上的边缘区域,涵盖中国西北、西南地区的主要边缘地带,土地面积545万km2,占全国土地面积的56.78%,其中一半以上的土地是不适宜人类活动的高原、沙漠、戈壁地带。东、中、西部地区海拔500 m以下地区面积在各区域总面积的比重分别为76.6%、48.1%和5.9%,海拔在1 000 m以上地区面积占本区域总面积的比重分别为5.9%、29.4%和82.6%,表现出西部位于中国发展核心地带外缘区域的本底条件特征。西部地处边疆,自然条件恶劣,经济基础薄弱,发展观念落后,由此形成的“马太效应”的放大,造成了西部地区的经济增长、社会发展、形象地位和思想观念的日益边缘化,呈现出明显的边缘空间特性——生态涵养区、社会经济落后区、边贸前沿区,表现出清晰的异质性、关联性、公共性、中介性、前沿性和层次性等特征。

1.2 城镇发展环境表征——资源生态约束突出

各地基础不同,加之经济社会发展程度的差异,我国不同地区城镇化发展水平各不相同[1]。西部地区大多是生态环境脆弱区,粗放型的经济增长模式导致生态环境不断恶化。全国水土流失面积360万km2,西部地区约占80%;全国每年新增荒漠化面积2 400 km2,大部分分布在西部;全国70%以上的突发性地质灾害也发生在西部。生态环境的脆弱使西部地区发展的难度远远超过中、东部地区,尤其对于缺水条件下将要同步加快实现工业化与城市化进程的西北干旱区来说,当前水资源不足已成为限制当地社会经济发展的一个主要因素,西安、银川、兰州、乌鲁木齐等我国严重缺水的城市,需水量已大大超过当地水资源的承载能力。……