冯驰 张颖 （天津市宏亚工程咨询有限公司 天津300384）

新形势下区域基础设施运营模式探讨

冯驰 张颖 （天津市宏亚工程咨询有限公司 天津300384）

城市经营理念将是未来区域基础设施建设运营的主要原则。依据城市经营的理念，对基础设施的特性进行分析，并依据市场经济的特点，明确政府和企业各自的职能，对区域管理模式提出具体的执行框架。

基础设施 城市经营 政企分开 运营管理

城市是现代社会运行的核心和主体。21世纪的世界是城市化的世界，全世界将有60%左右的人口居住在城市。在发达国家，城市人口比重占70%以上。

随着城市社会的到来，一个以城市为核心的区域体系将逐渐形成，在市场经济的作用下，区域之间逐步形成一种又联合又竞争的发展态势，区域管理因此将发生重大转型，城市与区域管理将成为国民经济管理的核心环节。

1 基础设施投资建设管理面临的问题

城市化的快速发展对基础设施提出了更高的要求；全球化和城市竞争加剧是改善基础设施的外在压力；日益增长的社会需求是改善基础设施的内在动力；城市建设资金的长期短缺是城市经营最直接的动力；建设效率低下是困扰基础设施建设的长期问题；管理不利是阻碍基础设施发展的重要问题。

2 基础设施管理发展趋势

城市是特殊的大型国有资产，要根据市场经济原则和世界城市管理经验，开放城市基础设施建设市场与运营市场，建立城市公用服务市场体系，大力推进城市公用设施管养和服务的市场化、产业化、专业化、社会化进程，实现城市这块特殊的国有资产的保值与增值。……