编辑 吴凡

三网融合“一网打尽”

编辑 吴凡

拖沓多年的三网融合终于将有望在中国部分城市得以实现！在国务院三网融合协调小组6月6日召开的会议上，业界期待了十几年的试点方案细终于公诸于众，试点方案明确了试点阶段的主要任务和试点区域应有的技术管理条件，6月18日之前，各地申报试点，经过审查和筛选后，力争6月25日前确认名单，7月开始试点。

所谓三网融合，是指广播电视网、电信网与互联网的融合，其中互联网是核心。从实现方式上看，三网融合一种是指相同的服务和内容既可在广电网又可在电信网上被提供；另一种是广播电视网与电信网配合，从而实现业务融合，例如前者负责视频广播，后者承载互动功能。近日正式在美国上市的苹果iPad电脑，用户可以通过它的15万种互联网应用程序，利用无线和有线网络，实现打电话、收发邮件、网络购物以及在线观看视频等操作。三网融合，正是让国人也能体验这样便捷生活方式必要条件。

谁才是最大赢家？

要将三网融合，意味着要将以前由相关部门各自垄断的领域重新整合在一起，这势必预示着各部门会寸土必争、互不相让，以至于有媒体对此给予“切分蛋糕”“跑马圈地”之类的形容。显然，在新的机遇下，谁都希望能抢占有利格局，获得更多主导权。“谁是最大赢家”，成为三网融合进程中被人津津乐道的问题。

从目前公布的试点方案中看，此前争议的IPTV集成播控平台的建设和管理权归广电总局独家所有，而电信商只能通过合作曲线介入。可谓“广电想拿到的基本都拿到了”。当然三网融合是一个庞大的系统工程，不会一蹴而就。三网融合试点方案也强调了时间计划，即2010年到2012年为试点阶段，2012年到2015年进入推广阶段。在试点阶段的三年，在试点城市内，电信运营商要与有资质的广电集成播控方合作发展IPTV业务。

当三网融合利益平衡成难点，聚焦民生或许是个突破点。对于消费者而言，三网融合将怎样改变普通用户的生活，工信部副部长杨学山曾表示，在实现三网融合后，百姓家就不需要电视有条线、电话有条线，一种线路所有服务都可以得到。除了可以节约资源，资费将得以下调，三网融合还实现了数据、声音、图像这三种业务用一个网络、一种平台进行服务，为业务创新提供了空间，为产业发展带来新的经济增长点。

国家推进三网融合并不是为了满足或是平衡几个部门的利益，追根到底是为了满足人民群众日益增长的融合信息需求，是为了实现国家信息化战略。“群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众喜欢不喜欢”才是衡量三网融合时候成功、是否有益的唯一标准。三网融合上升到国家政策层面，既是出于国家战略考虑，也是满足群众需求的考虑，并非为某一部门的利益大开绿灯。三网融合提高的是群众的利益，要将部门利益放一放。

三网融合三创新

目前公众把过多目光集中在利益之争和体制问题上，但高技术产业是离不开科技创新的，科技创新才是三网融合真正的灵魂。所谓科技创新并不是单单科技方面创新、技术创新，还包括体制创新。国外没有并没有可借鉴先例，所以要创新出三网融合模式。三网融合将要面临多重考验，监管体制建立健全，运营规则的完善。那么就更加需要从科技创新出发，从而拉动三网融合进程。

三网融合其实为科技创新型产业提供了广阔的发展空间，下一代广播电视网技术的研发和制造，能够胜任三网融合业务需求的软件，关键电子元器件，集成电路，多媒体终端等。北京大学信息学院李红滨教授说：“是不是所有的核心的芯片、核心的软件多少都掌握在自己的手里。”

所以真正的创新，是从各方面的创新。包括高技术产业的创新，只有所有的东西都在我们自己手中，拥有完整成套的核心装备。才更加方便去制定体制，完善制度。确保网络安全。同时还需要有融合创新，创新型监管制度、运营制度。才能更好的推进三网融合进程。