■文/张有喜

积极应对金融危机 实现企业超常规发展
——同煤集团轩岗煤电公司践行科学发展观的思考

■文/张有喜

同煤集团轩岗煤电公司自2002年重组改制以来，广大干部员工同心协力，顽强拼搏，始终以科学发展观指导各项工作，着力破解影响和制约企业科学发展的突出矛盾和问题。通过8年的努力，一个朝气蓬勃、欣欣向荣的新企业呈现在世人面前。

2009年，轩岗煤电公司公司上下在挑战中抢抓机遇，在逆势中调整思路，从容应对了金融危机，创造了建矿史上十个“历史之最”，即在集团影响最大、煤炭总量最高、掘进进尺最高、销售收入最高、缴纳税费最多、创造利润最多、员工收入最多、安全态势最稳、资源整合效果最好、党建工作成果最大。

一、准确分析、科学定位，以战略体系凝聚全员意志

轩岗煤电公司是在原轩岗矿务局整体破产的基础上，改制参组同煤集团的。在第一届领导班子带领下，企业实现了由乱到治、由衰到兴、由弱到强的转变。但是，2006年连续发生的两次事故（4·10公共突发事件和11·5瓦斯爆炸事故），使刚刚起色的轩煤公司再次陷入困境。如何重塑公司形象，缩小与兄弟单位之间的差距，实现企业健康、协调、科学发展，是摆在第二届领导班子面前的一个难题。

通过广泛调研论证，公司党政于2007年初响亮地提出了“跳出轩岗救轩煤”的发展思路，建设平安和谐高效发展的“四个新轩煤”奋斗目标，分“三步走”的战略策略，“做强轩煤、造福员工”的行动总纲。在去年深入学习实践科学发展观活动中，第三届领导班子经认真分析，查找出了影响和制约企业科学发展的八方面问题，最后归结为安全、稳定、发展三大主要问题。针对此，公司在去年底召开的党委扩大会议上，又对企业战略体系进行了完善，提出了“12345”近期目标。同时，聘请国家发改委专家来企业调研，制订出更为详细、具体的发展战略。

为统一思想、激发合力，公司近几年在转换全员观念，坚持用战略体系凝聚人心上做了大量工作。首先，在各级领导班子中进行层层讨论分析，使广大党员干部思想一致、目标一致、行动一致。其次，发动全员广泛开展大讨论，坚持每召开一次大会就宣传灌输一次公司的发展战略，并通过各种媒体进行大张旗鼓的宣传，使企业发展战略逐步深入人心、家喻户晓。第三，采取请进来、走出去、相互学习的办法，进行观念转换工作。2009年，我们先后邀请上海交大、国务院国资委、省委党校等专家教授给领导干部授课7次，派出4批60余名党政干部外出学习考察兄弟单位的管理经验，打开了视野、拓展了思路。

公司党政在今年工作会上提出：2007-2009年是轩煤公司快速发展的阶段，2010-2012年是加速发展的阶段，2012至“十二五”末是高速发展的阶段。通过“三次提速”，实现企业超常发展，逐步赶上和超过同行业兄弟单位。

二、瞄准目标、真抓实干，企业开始步入良性发展轨道

2007-2009年，是轩煤公司“夯实基础、扎实推进、整体提高”的三年，也是建设平安、和谐、高效、发展的新轩煤取得阶段性成果的三年。

一是在安全工作上下工夫，努力打造平安的轩煤。公司始终把安全工作放在“比天还大”的位置来抓，着力夯实安全基础，安全形势越来越好。坚持每周二督查、每周五复查的闭合式循环检查，坚持每月董事长和总经理安全办公会议，认真对上月的重大安全隐患及确定的三年重大安全隐患进行“五定”。发动党政工团各级组织群防群治抓安全、查隐患。三年累计投入安全费用4亿多元，处理重大安全隐患88项，使公司的安全得到了保障。始终坚持“每季一会，每矿必开，全面覆盖，整体推进”的质量标准化建设，通过12次质量标准化现场推进会，使管理水平大大提高，员工安全意识大大增强，环境面貌大大改变，矿井防范事故能力大大提升，促进了生产，保障了安全，提高了效益。2008、2009年，公司连续两年实现了安全百万吨死亡率为零的目标。

二是在以人为本上做文章，努力构建和谐的轩煤。为员工群众办实事、解难题，始终是公司各级领导班子一直坚持的宗旨。近年来，员工的工资逐年提升，2009年达到31207元，是2002年的4.5倍。大力实施各项民生工程。截至2009年底，棚户区改造一期工程第一批3377户、51栋住宅楼主体完工，二期工程第二批1416户、20栋住宅楼17栋已封顶，配套工程有力推进。

特别是2009年，我们建成了轩达广场、成立了老年大学，修缮了“一街两路”、机关办公楼、食堂、机修厂办公楼等。基层各单位开展了两塘一舍、矿区主干道、休闲广场、居民小区、水井等民生工程建设；公司先后开辟了5个职工疗养点，每年选派大量劳模先进外出疗休养；为各类标兵、优秀人才、女工、井下员工进行体检；为医院购置了大批医疗设备、器械，并与大连大学、海军总医院联合办院；购置了十余辆矿区交通车等，解决了员工乘车难问题；招聘了230名职工子弟技校毕业生，先后输出务工青年601人，缓解了矿区就业压力；创办了老年大学，使离退休人员老有所学；为在职员工发放了1000元双庆荣誉金和500元效益奖等等。矿区的环境面貌有效改善，服务功能更加健全，员工的生活档次大大提升。

三是在强化经营管理上动脑筋，努力建设高效的轩煤。向综采综掘要效益，生产管理趋向集约化。三年里先后上马4套综采、2套综掘设备。2009年，公司涌现出了4个百万吨综采队，特别是有3个矿创了单产单进历史纪录。焦家寨矿年产原煤165万吨，创单个矿井年产最高纪录和月产18.2万吨的最高纪录；梨园河矿创造了掘进12008米的年度掘进最高纪录和矿井日产7610吨的最高纪录。公司煤炭总产量逐年攀升，2009年达到731万吨，是2002年的9倍。

向制度规范要效益，经营管理趋向精细化。先后出台了14个管理办法和40余条特别措施；重新修订了六大管理体系，推行了经济运行专项分析制度，成立了经营管理部，完善了公司内部经营管理考核办法，实行了物资采购招投标，大搞挖潜堵漏和“双增双节”活动。公司连续三年利润攀升，一举甩掉了建企50多年的亏损帽子。

向科技兴企要效益，技术推广应用趋向多元化。在2#煤层装备了低位放顶煤综采工作面，形成了“七综五高”的生产格局；在掘进支护上推广应用了树脂锚杆、锚索支护新工艺；在瓦斯治理上采用了千米钻孔、束管监测、瓦斯投放泵；在防灭火上采取了先注水、注氮及二氧化碳发生器灭火等新技术；在机电、通风、运输等方面采用了监测监控新技术等。

向市场要效益，煤质营销趋向品牌化。加强源头煤质管理，开展煤质指标专项分析，在2007年刘家梁矿推出大友5#品牌的基础上，2009年焦家寨矿又在提煤质、创品牌上迈出新步伐，创出了大友5#品牌，吨煤提高售价20元，增收1400余万元。三年来，公司煤质不断提升，有效减少了货款扣罚，因提高煤质、创新品牌就增加收入2.5亿元左右。2009年，销售收入实现18.2亿元，是2002年的3倍。

四是在重建扩源上加快步伐，大力推进建设发展的轩煤。抢抓发展项目，加快推进“重建”工程。按照实现180万吨/年生产能力的目标，对阳方口矿业公司、梨园河、焦家寨、刘家梁四对生产矿井进行系统改造和提能升级，41项工程已实施25项，从系统上逐步解决制约生产的关键性问题。麻家梁矿井建设有序推进，井筒冻结工程已经结束，项目核准所需的支持性文件全部办理完毕。

抢抓发展机遇，不遗余力加快“扩源”步伐。自2008年以来，公司先后在我省运城市、吕梁市、忻州市共整合煤矿14座。整合扩界后，公司井田面积将由原来的78平方公里扩展为114平方公里，工业储量由原来的6.9亿吨扩展为15.8亿吨，生产矿井由原来的7对扩展为11对，将形成4个180万吨/年、4个90万吨/年、2个60万吨/年的矿井，公司生产能力将由原来的601万吨提升为1200万吨/年，服务年限延长至51.7年。

三、统筹部署、全面实施，再谱企业跨越腾飞新篇章

未来几年，我们要继续贯彻“做强轩煤，造福员工”的行动总纲和“一跳四建三步走”的战略体系，通过大打“二次创业”攻坚战，奋力实现“12345近期目标”，使轩煤公司在科学发展的征程上越走越好。总体发展思路和目标是：

“十一五”末，即2010年，通过本部矿井提能改造和资源整合矿井加快开工建设，使公司生产能力达到1000万吨，为今后企业加速发展和高速发展奠定坚实基础。

到“十二五”初，即2011年，全面实现“12345”的近期目标。即：原煤总产量突破1000万吨，销售收入突破20亿元，总资产突破30亿元，年人均收入突破4万元，利税突破5亿元，完成“三步走”策略的第一步。

到“十二五”末,即2015年，通过调整产业结构和延伸产业链，形成多种产业综合发展的循环经济格局，各项指标在“12345”目标基础上再翻一番，完成“三步走”策略的第二步。

到“十三五”末，即2020年，利用五年时间进行资本运作，完善内部管理结构，实现公司整体上市，进入市场化发展，建立起能够抵御市场风险，具有较强竞争能力的现代化企业制度，各项指标再翻一番，完成“三步走”策略的第三步。

为实现上述战略目标，我们要在全公司大力实施“七大发展战略”。

一是本质安全型战略。致力于提高矿井灾害防治和矿区安全综合保障能力，重点解决轩岗矿区深部开采瓦斯突出和奥灰水带压开采问题，逐步形成具有轩煤特色的安全生产长效机制，从根本上提高安全生产水平。

二是资源规模取胜战略。打好资源品种、产销规模两张“牌”，最大限度加强公司的资源储备，为煤炭主业发展提供资源支撑。加快推进煤炭资源整合和矿井兼并重组，从产销量、煤种等方面，增加企业竞争力，提高公司在煤炭市场的话语权。

三是循环经济主导战略。把发展循环经济作为公司结构优化和做强做大的主要途径，使之成为公司经济体系和产业结构的基本特征。重点围绕热电联供，以及与同华电厂的深度合作，形成完整的产业链，实现清洁生产，循环利用。

四是非煤转型发展战略。加快形成非煤产业资源配置合理、高效运行的体制机制，与煤炭主业发展并驾齐驱，极大地提升非煤产业在公司经济总量中的比重，形成各产业协调发展、相互支撑、齐头并进的格局。

五是多元经济融合战略。以产业资本吸引金融资本，以金融资本推动产业资本，促进产业资本和金融资本有机融合，发挥资本融合的集聚效应。实现传统产业经济和现代新型经济相互补充，竞相发展。

六是人才强企战略。着眼于公司的生存发展，坚持走科技兴矿、人才强企之路。通过狠抓人才强企，逐步形成人才激励使用机制，形成尊重知识、尊重人才的氛围和环境。

七是和谐创新文化推动战略。坚持“制度管企，文化管人”，努力打造和谐创新文化，大力倡导团结友爱，讲求宽容互助，推进诚信廉洁，促进以人为本，营造创新环境，激发创造活力，使和谐和创新相互交融，交相辉映，成为永不枯竭的企业发展动力源泉。

潮平两岸阔，风正一帆悬。相信在集团公司和公司党政的正确领导下，在全体员工的共同努力下，我们一定能攻克前进道路上的各种艰难险阻，担负起历史的重任，吹响轩煤公司“二次创业”的号角，乘风破浪，奋勇前行，铸就轩岗煤电公司做大做强的新的更大的辉煌！

（作者系同煤集团副总经理、轩岗煤电公司董事长）