戴钰

（武汉理工大学，湖北武汉430070）

政府基本公共服务绩效评估的指标体系研究

戴钰

（武汉理工大学，湖北武汉430070）

基本公共服务绩效评估的理论基础来源于新公共管理理论、新公共服务理论和公共产品理论。政府基本公共服务绩效评估应遵循职能导向原则、科学性原则和可操作性原则。以公民价值理论、顾客价值观理论为基础，是构建我国政府基本公共服务绩效评估指标体系的必然要求。

基本公共服务；绩效评估；指标体系

“新公共管理”运动的兴起和新公共服务理论的提出给我国传统的政府绩效评估带了挑战，服务型政府成为我国政府改革的目标，其绩效评估是一个包含伦理和价值的问题，而非纯技术问题。当前的绩效评估取向出现了严重的背离现象，难以真正反映公众的需求，主要表现为：政府公共服务价值的缺失，仅以GDP增长作为衡量地方政绩的核心指标，而忽略了公共服务的提供；政府绩效价值以效率至上为取向，忽略了公平，这种政府公正、公平价值的缺失，导致了不同区域之间、城乡之间公共服务不均衡的现象存在。尽管一些地方政府尝试开展了诸如目标管理责任制、社会服务承诺制度、完善党政领导干部政绩考核评价体系、公民评议等多种形式的活动，但总体上还处于探索和试点阶段，服务型政府的建设任重道远。

而提升基本公共服务水平是服务型政府最为基本的职责，因为基本公共服务保障了公民的基本需求、基本权利得以实现，直接关系到民生，关系到公民对政府部门的满意程度。……