要闻回顾

12月17日，国家海洋局在京召开全国海洋经济试点调查启动会，国家海洋局王宏副局长出席会议并作重要讲话，国家发展和改革委员会地区经济司、国家统计局设计管理司、国土资源部调控和监测司有关领导应邀出席了会议。来自山东、浙江、江苏、上海、广东等试点地区的海洋行政主管部门、统计部门有关领导，国家海洋局局属有关单位、机关有关部门的代表共100余人参加了启动会。

王宏副局长强调，海洋经济试点调查工作责任大、任务重，希望参与海洋经济试点调查的工作人员能够发扬艰苦奋斗的优良传统，高质量、高效率地完成海洋经济试点调查工作，向国家交出一份满意的答卷。

会上，国家海洋局政策法规和规划司王殿昌司长介绍了全国海洋经济试点调查工作方案，国家海洋信息中心何广顺副主任和海洋经济部王晓惠主任介绍了全国海洋经济试点调查技术方案和《全国海洋经济调查制度（试点）》。

12月16日，中国海洋学会第七次全国会员代表大会在京召开。国家海洋局党组书记、局长孙志辉，中国科协书记处书记冯长根出席大会并讲话。中国海洋学会第六届理事会理事长王曙光致开幕词，并当选为第七届理事会理事长。国家海洋局党组成员、副局长陈连增宣读了中共中央组织部、国家海洋局的批复。

12月14日，国家海洋局陈连增副局长在京会见了法国海洋开发研究院欧洲及国际事务司杜斯达司长一行。双方共同回顾了自2008年续签《中法海洋科技合作议定书》以来，两国在海洋领域的合作，对进一步深化在海洋领域的合作表现出积极的态度。会见结束后，双方举行了中法海洋科技合作联合委员会第七次会议。

陈连增副局长指出，国家海洋局高度重视与法国海洋开发研究院的合作，自《中法海洋科技合作议定书》续签以来，双方在议定书框架下，合作领域进一步拓宽，实现了包括海洋海岸带综合管理、海洋环境监测、海洋防灾减灾、大洋矿产资源开发、海水养殖、海洋船队管理等领域在内的全方位海洋合作。他希望双方进一步加强在海洋领域的务实合作，尽快促成一批有影响力、高水平、高质量的合作项目。

杜斯达司长肯定了双方在海洋领域的合作成就，并对陈连增局长的建议表示赞同。他表示，法国海洋开发研究院非常重视海洋开发研究，尤其是在海洋基础与应用研究、水下技术、海洋环境改善、海岸带综合管理等方面。他希望积极推进与国家海洋局在各方面的合作，并邀请国家海洋局加入法国在欧盟框架下建立的合作伙伴关系。

随后召开的中法海洋科技合作联合委员会第七次会议由法国海洋开发研究院杜斯达司长和中国国家海洋局国际合作司陈越副司长主持。双方在水下技术共享、沉积地质学、海岸带综合管理、调查船队管理、海洋环境监测和海水养殖等方面达成了多项合作意向。

12月8日—10日，国家海洋局和科学技术部在广州联合召开全国科技兴海大会暨首届全国科技兴海成果展览交易会。国家海洋局孙志辉局长出席大会并作重要讲话，广东省人民政府李容根副省长致辞。

本次大会由全国科技兴海工作领导小组会议、全国科技兴海经验交流会和全国科技兴海成果展览交易会三部分组成。12月8日晚，全国科技兴海工作领导小组会议讨论并审议了 《全国科技兴海规划纲要（2008年-2015年）》的执行情况，并对下一步工作提出了建议和意见。12月9日上午，全国科技兴海经验交流会召开，全国科技兴海成果展览交易会开幕，广东省海洋与渔业局等3家典型单位进行了经验介绍。

会议期间还举办了科技兴海基地授牌、全国科技兴海信息服务平台开通等一系列活动。首届全国科技兴海成果展览交易会采取成果展览和成果对接签约、成果推介相结合的方式，促进政、产、学、研、金之间的合作与交流，搭建科技兴海成果转化交易平台。

12月8日，国家海洋局与广东省人民政府签署《关于促进广东海洋经济强省建设的框架协议》，共同推进广东海洋经济科学发展，加快海洋经济强省建设。国家海洋局孙志辉局长、广东省黄华华省长分别致辞，国家海洋局陈连增副局长与广东省李容根副省长签署协议。

该框架协议包括共同推进广东海洋经济发展试点地区建设、支持《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年 －2020年）》重大项目用海、支持广东推进海岛保护和开发建设、支持广东开展海洋经济运行监测与评估系统试点、支持广东实施科技兴海战略、推动粤港澳三地珠江口海域环境保护合作、加强广东海洋防灾减灾体系建设、共同探索海洋综合管理的体制机制创新8项内容。

12月8日，中国大洋第22航次起航欢送仪式在广州市长洲码头隆重举行。国家海洋局孙志辉局长出席了欢送仪式并向中国大洋第22航次首席科学家陶春辉研究员授予科学考察队队旗。欢送仪式由国家海洋局副局长、中国大洋矿产资源研究开发协会理事长王飞主持。

中国大洋第22航次任务计划时间376天，航程约4.5万海里，共9个航段。其间分别停靠南非（开普敦）、巴西（萨尔瓦多）、巴拿马和厄瓜多尔（瓜亚基尔），预计将于2011年12月18日返回山东青岛。中国大洋第22航次共有来自国内37家单位的431名科考队员参加，是我国大洋科考中参航单位、参航人员最多和航次时间最长的航次。

12月10日，国家海洋局在北京组织召开了《海洋主体功能区区划技术规程》专家评审会，国家海洋局王宏副局长主持会议并讲话。专家组由来自中国科学院、国家发展和改革委员会、中国高科技产业化研究会、中国海洋大学、国家海洋局等单位的13位专家组成，专家组组长由全国主体功能区规划编制组专家、中国科学院院士陆大道担任。

王宏副局长在讲话中强调，编制实施好海洋主体功能区规划是促进海洋工作融入海洋经济的一个重要途径，是实现海洋综合管理的重要措施。他要求规划编制组要在认真听取专家意见的基础上，抓紧推进海洋主体功能区规划编制工作，进一步征求各有关方面的意见，修改完善后报国务院审批。专家评审组听取了海洋主体功能区区划技术规程和编制说明汇报，经认真质询和讨论，一致同意该《技术规程》通过评审。评审组认为，该《技术规程》围绕经济、资源、生态、环境、灾害、科技、管理等设置的指标体系科学合理，技术方法有所创新，填补了国内相关研究领域的空白，符合全国主体功能区规划编制的总体要求，并突出了海洋领域的特色，为规范和指导国家、省级海洋主体功能区规划编制工作提供了科学技术依据。

12月10日，国家海洋局陈连增副局长在国家海洋局南海分局李立新局长的陪同下，视察了最快海监执法船——“中国海监75”船。国家海洋局海洋科学技术司周庆海司长，国家海洋局南海分局副局长、中国海监南海总队总队长万向京，南海分局于斌副局长陪同视察。

陈连增副局长一行来到“中国海监75”船，传达了全国海洋系统先进集体和先进工作者表彰大会精神。在听取了南海分局李立新局长和“中国海监75”船船长对该船先进性能的介绍后，陈连增副局长参观了这艘中国海监目前最快的执法公务船。他希望海监人员要抓紧学习好先进设备的使用技巧，熟练掌握操作技能，为该船能尽快顺利执行任务做好准备。

12月10日，国家海洋局陈连增副局长到国家海洋局南海工程勘察中心视察指导工作。陈连增副局长一行首先参观了中心仪器设备实验室，听取了有关技术人员的介绍，最后在会议室与中心人员进行了亲切的交流。南海工程勘察中心严金辉主任介绍了中心的发展历程、人员、装备、管理等基本情况，并汇报了近期工作开展情况及下一步工作思路。

陈连增副局长对勘察中心这些年来取得的突飞猛进的发展及所取得的成绩给予了充分的肯定，并特别提到，南海工程勘察中心近年来较好地完成了所承担的“908专项”任务，完全具备了开展大型综合性海洋调查研究任务的能力。他希望南海工程勘察中心继续做好各项工作，特别是要做好下一步调查项目的准备工作，加强对海洋权益维护的科技支撑，同时希望继续积极申报国家海洋公益性行业专项经费项目，并对中心未来发展寄予了厚望。

12月10日，国家海洋局与上海市人民政府共建上海海洋大学签约仪式在上海举行。国家海洋局党组成员、副局长张宏声，上海市副市长沈晓明分别代表国家海洋局和上海市人民政府签署共建协议并讲话。

根据协议，上海海洋大学将在国家海洋局与上海市人民政府的支持和指导下，主动参与和承担各类海洋重大项目攻关及海洋管理、海洋规划和海洋法律法规等领域的研究任务，对接国家海洋事业各类人才需求，积极参与国家海洋局各类人才培养计划，努力为国家和区域海洋经济发展及产业需求提供技术支撑、人才智力支持。

为进一步做好我国海洋灾害应急管理工作，国家海洋局于2010年12月1日上午9时举行了海洋灾害应急演练，国家海洋局王宏副局长和国务院应急办王守兴副主任到演练现场进行观摩并讲话。此此演练模拟了今年的11号台风“凡亚比”和北方冷空气同时袭击我国沿海的情景，开展了风暴潮和海浪灾害应急业务会商和行政会商。

演练采取远程视频会议形式，主会场设在国家海洋局防灾减灾中心，分会场有15个，分别设在国家海洋环境预报中心、国家海洋局3个分局以及沿海11个省（市、区）的海洋预报远程视频会商系统所在地。演练分为3个阶段：第一阶段由国家海洋环境预报中心主持技术会商；第二阶段主要是部署海洋防灾减灾工作，即行政会商；第三阶段是借此次应急演练的机会总结2010年1月—11月份海洋防灾减灾工作的基本情况，并对2010年冬季的海洋防灾减灾工作进行部署。此次演练对于今后的海洋防灾减灾工作和海洋应急管理工作具有重要的指导意义。

为进一步贯彻落实党的十七届五中全会精神，贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，11月23日—25日，国家海洋局在北京举办了全国沿海县（区、市）海洋局长培训班。来自全国11个沿海省(区、市)的近百位县（区、市）海洋局长参加了培训。国家海洋局党组书记、局长孙志辉出席了开班仪式并作重要讲话。

在为期3天的培训中，来自国家海洋局政策法规和规划司、海域和海岛管理司、海岛管理办公室、海洋环境保护司、预报减灾司、中国海监总队，以及财政部综合司、天津师范大学的相关领导和专家学者，围绕海洋经济发展、海域使用管理、海岛法律制度、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋执法监察等海洋工作重点领域的政策法规及发展思路进行了详细的讲解。课程结合实际，主题突出，分析深入，使广大学员深受启发，为进一步推动地方海洋工作的全面、协调、可持续发展打下了坚实的基础。

11月25日，由国家海洋局主办、中国海监总队承办的海岛保护和管理执法快艇建造合同签订会在京举行，共有39份建造合同成功签约。会上，中国海监总队党委书记、常务副总队长孙书贤要求要高度重视海岛保护和管理执法快艇的建造工作，加强组织领导，充分发挥项目领导小组的作用。他指出，本次的监造工作由中国海监总队统一组织，采用联合监造的形式，由监理公司与中国海监总队抽调经验丰富的专业人员共同组成现场监造组对建造质量和周期进行全程监督，各单位要根据需要做好配合工作。

海岛保护和管理执法快艇的建造是全面贯彻落实 《中华人民共和国海岛保护法》、加强对无居民海岛进行保护和监管工作的重要举措，将对中国海监全面履行海岛保护执法工作职责起到积极作用。

11月24日，海洋可再生能源专项资金项目启动大会暨国家海洋局海洋可再生能源开发利用管理中心揭牌仪式在天津举行。国家海洋局陈连增副局长出席启动大会并为海洋能管理中心揭牌。

陈连增副局长对各沿海省市涉海部门、海洋能管理中心、项目参与单位以及国家海洋局各相关职能部门今后的海洋能工作提出了明确要求。他说，要充分认识海洋可再生能源开发利用的重要意义与发展的机遇和挑战，认真组织，团结协作，努力实现专项资金项目预期目标；以科学发展观为指导，促进海洋能开发利用的协调发展，切实加强管理，确保专项资金项目顺利实施；认真落实管理规定，保证专项资金项目有序开展。各单位要深刻认识当前海洋能开发所面临的形势，把握机遇，团结一致，迎接挑战，推进海洋可再生能源产业发展。

11月22日，国家海洋局与国家文物局在京签署“关于合作开展水下文化遗产保护工作的框架协议”，双方将在水下文化遗产保护战略与规划、水下考古、水下文化遗产管理、水下文化遗产保护、水下文化遗产执法、国际合作与权益维护、海洋文化建设、协商和日常联系机制等8个方面加强合作，共同推进我国水下文化遗产保护事业和海洋事业的发展。国家文物局单霁翔局长和国家海洋局孙志辉局长分别在仪式上致辞，并代表合作双方互赠了礼品。

孙志辉局长介绍了当前我国面临的海洋形势，从国家海洋事业发展的高度，强调了国家海洋局与国家文物局在水下文化遗产保护方面加强合作的现实意义和历史意义。单霁翔局长回顾了我国水下文化遗产保护事业的发展历程和已经取得的显著成绩，分析了文物部门和海洋部门加强合作的必要性和紧迫性，并提出今后双方合作的主要方向。

作为主管我国文化遗产保护事务和海洋事务的行政部门，国家文物局和国家海洋局将在联合国《海洋法公约》和《保护水下文化遗产公约》的引导下，遵循我国文化遗产保护和海洋管理的相关法律法规，依据合作框架协议内容，充分发挥海洋部门在人员、设备和技术方面的显著优势，以及文物部门在水下考古、保护和研究方面的主导作用，进一步整合双方力量，实现优势互补和资源共享。同时，结合我国水下文化遗产保护工作的实际需要，在我国沿海海域和南海积极选择具有示范性、紧迫性和必要性的试点项目，并逐步探索建立长期、高效的沟通协调和联动机制，推动我国水下文化遗产保护事业实现工作模式、工作重心、工作思路的转变，丰富我国海洋文化内涵，力争在“十二五”期间实现我国水下文化遗产保护事业的跨越式发展。

11月11日，国家海洋局和深圳市政府在深圳市盐田港共同举行隆重的欢送仪式，欢送中国第27次南极科学考察队远征南极。国家海洋局孙志辉局长、陈连增副局长，深圳市许勤市长、袁宝成副市长以及相关单位的领导出席了欢送仪式。孙志辉局长在欢送仪式上致辞，为科考队员壮行。

在欢送仪式现场，孙志辉局长向中国第27次南极科学考察队刘顺林领队授队旗。上午10点30分，孙志辉局长正式宣布“起航”的命令，全体南极科学考察队员登上“雪龙”船，踏上驶向南极的征程。

11月9日，由印度尼西亚科学院和印度尼西亚地方性珊瑚礁保护和管理部门的23人组成的代表团访问了中国国家海洋局第三海洋研究所，商讨海洋科技合作事宜。访问期间，海洋三所所长余兴光、印尼科学院海洋研究中心主任苏哈尔梭诺分别代表双方签署海洋科技合作备忘录。中国国家海洋局国际合作司副司长陈越、印尼科学院副院长哈约诺参加了访问活动并出席了签约仪式。

11月8日，天津市滨海新区政府向国家海洋局赠送了一架AC301（Z11）轻 型直 升机，国家海洋局张宏声副局长出席了赠送仪式。随后，张宏声副局长还出席了中国航空工业集团公司自主研制的国产轻型多用途直升机AC311首飞仪式。

AC301（Z11）是一架轻型多用途直升机，飞行速度达每小时289千米，最大垂直爬升速度为每秒8—10米，倾斜角达±55度。该直升机具备优良的稳定性和操纵性，可在气候炎热地区、北方地区和高原条件下飞行作业，将在海洋管理和海监执法工作中发挥积极的作用。

10月29日，国家海洋局海洋环境信息保障技术重点实验室在天津成立。国家海洋局陈连增副局长、国家海洋局海洋科学技术司周庆海司长、国家海洋信息中心徐胜主任、国家海洋局海洋预报减灾司易晓蕾副司长共同为实验室揭牌。海洋环境信息保障技术重点实验室是以国家海洋信息中心为依托单位的国家海洋局重点实验室，是落实国家海洋防灾减灾、海洋环境保障体系建设发展战略目的的重要举措，可有效提升海洋环境信息的科技研发创新能力，为海洋环境保障体系建设提供有力的科技支撑，在海洋新技术和新成果业务化过程中起到 “孵化器”和 “桥梁”的作用，缩短从科技研发到将科研成果应用于业务保障的周期，增强海洋环境信息保障的科技含量和技术附加值。同时，该实验室为科研人员的科技创新提供了优越的科研环境和必要的发展平台，对稳定现有科技人才队伍、拓展人才交流渠道以及开展国内外交流与合作创造了良好的条件，将成为我国海洋环境保障科技合作与交流的重要基地。

10月28日上午，国家海洋局党组书记、局长孙志辉会见了浙江省委常委、常务副省长陈敏尔一行。双方就浙江省发展海洋经济及下一步的工作打算等有关问题进行了会谈。

孙志辉局长对陈敏尔常务副省长一行表示热烈欢迎，对浙江省委、省政府给予海洋工作的关心和支持表示衷心感谢。孙志辉局长简要介绍了当前我国海洋事业所面临的形势。陈敏尔常务副省长介绍了浙江省发展海洋事业的优势和工作基础，还简要介绍了浙江省促进发展海洋经济的进一步举措。他希望国家海洋局在支持浙江省发展海洋经济、科学管海用海、加强海岛开发利用与保护、促进海洋生态文明建设以及推动海洋科技创新能力建设和人才合作培养等方面给予相关的政策扶持与指导。

在谈到浙江省海洋工作时，孙志辉局长对浙江省委省政府确立的促进海洋工作的一系列举措表示赞赏与肯定。他表示，作为国家海洋行政主管部门，国家海洋局将积极配合浙江省政府做好相关工作，为促进浙江省海洋事业的又好又快发展作出应有的贡献。

10月26日，北部湾海洋文化论坛在广西壮族自治区防城港市举行。国家海洋局党组成员、纪委书记周茂平，中国海洋学会常务副理事长兼秘书长陈士标，广西科学技术协会党组书记、副主席甘向群，中共防城港市委书记

沛钧等领导出席了开幕式并致辞。包括美国国家工程院院士、中国工程院外籍院士、国家海洋局局长科学顾问黄锷，中国科学院院士王颖，中国工程院院士丁德文、郑皆连在内的100余名专家学者参加了此次论坛，对北部湾海洋文化继承和发展等问题进行了研讨并提出建议。

10月20日—22日，国家海洋局王飞副局长率由国家六部委（局）组成的海洋环境保护联合执法督察组，对山东省海洋环境保护工作情况进行了检查。督察组一行由环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家发展和改革委员会、国家海洋局负责环境污染与防治工作的相关领导和专家共12人组成。

督察组一行在山东先后听取了山东省政府关于海洋环境保护工作的情况汇报，检查了山东沿海企业和城市污水处理厂、入海河流、沿海工业园区及港口污染防治情况。督察组认为,山东省各级党委、政府高度重视海洋环境保护工作，在经济发展中严格遵守国家海洋环境保护的各项法律法规，坚持陆海统筹发展、海陆一体化治理方略，开展了一系列卓有成效的工作，具有一定代表性，其经验值得推广。其主要特点是省委省政府认识高、措施硬、重实效；环保、海洋与渔业、发改委、监察、财政、建设、海事等有关部门各司其职，协调配合，对海洋环境保护工作齐抓共管；将治理污染源、再生水资源循环利用和人工湿地水质净化工程结合，流域治污工作走在全国前列；形成了较为完善的海洋环保执法体系，对海洋环保执法始终保持高压态势。

督察组组长王飞在充分肯定山东省做法的同时，就山东省进一步加强海洋环境保护工作提出了4点建议。一是要提高海洋环境保护意识，进一步加强组织领导，在省委、省政府的统一领导下，严格按照《海洋环境保护法》的规定，继续扎实做好海洋环境保护工作；二是要加快完善海陆统筹的污染防治体系，尤其要加强应对环境污染突发事故的能力，进一步完善应急装备，加强应急队伍建设和应急演练。三是要加大海洋环保宣传力度，提高全民保护海洋环境的法律意识，进一步完善党委领导、政府负责、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与的海洋环保大格局；四是组织编制实施好“十二五”相关海洋环境污染防治规划，要加强部门协调和区域协调，配合做好规划编制实施工作。