2010年6月26日，朝鲜《劳动新闻》发布一条消息，称朝鲜劳动党中央委员会政治局作出决定，将在今年9月上旬召开朝鲜劳动党代表者会议，选举劳动党的最高领导机构。

对比朝鲜劳动党党章对二者的有关规定，可以看出，“党代表者会议”与党的“全国代表大会”一样拥有两项最重要的权力，即决定党的路线、政策及战略战术，决定党的中央领导机关。但在会议组织技术方面，二者却有着很大区别。第一，“全国代表大会”是定期会议，而“党代表者会议”的召开则完全依需要而定；第二，“全国代表大会”与会代表依党章规定产生，而“党代表者会议”与会代表由中央委员会规定产生；第三，“党代表者会议”强调，其职能是决定党“亟待解决”的重大政治问题及罢免和补选中央委员，有“紧急会议”的含义。

过去15年，朝鲜选择实施“先军政治”。在朝鲜看来，建设“强盛大国”三项指标，即“思想大国”、“军事大国”和“经济大国”，它已经三居其二，国家工作重心面临着向建设“经济大国”的转移。如果想实现这种转移，就必须有一些新的理论、新的战略和新的做法，甚至要有新的组织保证。对这一系列“亟待解决”的重大问题，估计将会在这次非常会议上作出某些决定。

今年以来，朝鲜核心领导层中已出现数起重大人事变动，通过这次大会把人事调整深入下去并在组织上巩固之，也是必然。特别是，朝鲜劳动党上次代表大会是1980年10月举行的第六次代表大会，当年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委员也已有近3/4不在人世。借这次“党代表者会议”重新组织领导机构，也是情理之中的事。