文／张 伟

昌图县针对农村基层党组织设置不全、干部队伍素质不高、村级活动场所不足、创先争优意识不强等问题，围绕“五立五夯”，积极探索加强农村党建的新途径，全面提升基层组织建设的科学化水平。

立足创新设置，夯实组织基础。为适应农村经济产业化的发展趋势，探索农村基层党建和经济发展的最佳结合点，县委从组织设置上打破原有的组建党组织设置的模式，以特色产业为纽带，采取“四个依托”的方式组建产业党组织，即依托生产基地、龙头产业、产业销售基地、农民合作社等不同产业链，全县组建产业党组织28个，产业党小组115个。对党员人数50人以上、产业特色明显、经济基础较好的村，成立行政村党总支，截至目前，全县已成立村级党总支18个，2000多名产业链上的党员实现了向产业党组织转移，形成了产业党组织体系，为新农村建设奠定了坚实的组织基础。

立足激励机制，夯实干部基础。

为建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，县委组织部建立了全县基层党组织书记党建名片，实行规范化管理，每年定期组织村党组织书记到县委党校集中培训，组织优秀村党组织书记到外地参观考察，真正达到提高素质、明确责任、增强信心、促进工作的目的。为健全激励机制，县委出台了《昌图县村党组织书记参加社会养老保险暂行办法》、《关于从优秀村党组织书记中选拔聘用乡镇(场)事业干部的实施意见》等文件，制定出台对村党组织书记健康检查等措施，真正使村党组织书记感受到工作有“干头”、职位有“奔头”、退休有“靠头”。

立足教育管理，夯实队伍基础。为建立党员联系和党员在居住地发挥作用机制，县委组织部下发了《关于加强和改进流动党员教育管理的实施意见》，全县建立1个县级党员服务中心和39个乡镇流动党员服务中心，425个村级流动党员服务站，8个流动党员培训基地，全年培训党员400余人。为发挥农村党员在引领群众致富中的帮带作用，县委组织部出台了《关于开展农村党员中心户“1+5”创建活动的实施方案》，各乡镇党委为每名党员设岗定责，采取“1+5”的办法，由一名“双强”党员，包扶5户以上群众，实行“五带头”，即带头开展学习活动、带头开展致富活动、带头联系服务群众、带头创建和谐乡村、带头参与新农村建设，全县现有1200个“1+5”党群双建联合体，充分发挥了农民党员在新农村建设中的作用。

立足基层民主，夯实群众基础。为建立健全村级组织规章制度，县委下发了《关于实行村级“两委”议事“5211”工作法的实施意见》。“5211”工作法，即村“两委”工作实行“五议、两承诺、一监督、一评议”。“五议”包括村民提议、“两委”建议、党群审议、公示决议、群众评议；“两承诺”即村“两委”工作承诺制和党员服务承诺制，向群众公开承诺村“两委”近期所要办的实事内容、完成时限、具体责任人，做到分工负责，抓好落实；“一监督”即设立村“两委”工作监督员；“一评议”即建立党员服务承诺设岗创星、评议机制。现在，全县425个行政村全部实行了“5211”工作法。

立足星级考评，夯实责任基础。为了激发基层党建创先争优意识，县委组织部制定文件，通过星级考评、动态管理、奖惩相联的办法，激发村级党组织齐心协力抓党建的动力，把考评工作与工资奖金、评先选优、养老保险和进乡镇事业编制挂钩，各个基层党委重点围绕创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面加强基层党建规范化、标准化建设。目前，全县培育省级党建典型5个，市级党建典型50个，县级党建典型100个。建立县级领导干部党建联系点15个，科级领导干部党建联系点62个，为实现昌图县经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。