文 /叶德松

西丰县辖18个乡镇、173个行政村，现有农民党员6613名。为了选好配强新农村建设带头人，2007年初，我县在村党支部换届中拓宽党员群众民主参与渠道，坚持从多数人中选人、尊重多数人的意愿选能人，收到了党员群众和党组织“双满意”的效果。

适应新形势需要积极推进农村基层党内民主

以往村党支部换届选举，乡镇党委根据上届党支部和党员意见定人选、党员选支委、支委选支书的做法，往往选出的带头人不能体现民意，群众信不过，造成村党支部在群众中缺乏威信，不能很好地履行带领群众共同致富的职责。县委认为，必须适应形势任务的新变化，认真对待选民的意愿和要求，改革村党支部换届选举办法，让更多的党员群众参与党内民主选举实践，扩大党内民主和人民民主。2007年初村党支部换届，在全县173个村中普遍实行了党员群众推荐党支部成员候选人，由党员大会选举产生村党支部书记、委员的办法。为加强对这项工作的领导，县委成立了由县委书记任组长的换届选举工作领导小组，制订了实施方案，实行县委常委联系乡镇、乡镇党委委员联系村制度，并向村里派驻了510名换届选举工作指导员，加强具体指导。

把握关键环节切实把农村优秀人才选拔上来

村党支部换届是农村政治生活中的一件大事，拓宽党员群众民主参与渠道，是村党支部选举方式的创新之举。

1.明确选人用人标准，扩大选人视野。为了把好选人关，我们明确了选拔对象应具备的政治素质、能力、品行、作风等方面的基本标准。在此基础上，对基础条件比较好的村，注意选拔市场经济意识强的党员担任带头人；对思想观念保守的村，注意选拔开拓能力强的年轻党员担任带头人；对宗族派性严重的村，注意选拔大局意识强的党员担任带头人。同时，我们还搞了农村优秀人才普查，将专业大户、科技示范户、退伍军人、外出务工经商人员和大学毕业生中符合条件的党员纳入选拔视野。我们还对暂时没有党支部书记合适人选的村，采取机关下派、邻村选派的办法，先期安排到任，提供施展才华的舞台，解决选人难的问题。

2.坚持党员推荐与群众推荐相结合，把农村优秀人才推荐上来。我们采取乡镇党委主持召开村党员大会和村民代表会议，由党员和群众同步推荐村党支部成员候选人，会上，由自愿参选的党员作竞职演说，然后由党员和村民代表对参选的党员进行民主推荐。党员推荐票和群众代表推荐票由乡镇党委分别统计。在推荐结果使用上，党支部书记、委员候选人得票按党员的推荐票和群众代表的推荐票相加由高到低确定，如果得推荐票相同，就以党员推荐得票结果为序确定人选名单。通常情况下，得推荐票数列前两名的党员将作为支部书记候选人预备人选，党员推荐票和群众代表推荐票要“双过半”。委员候选人预备人选按多于候选人数20%确定。对推荐上来的候选人预备人选，在村里进行为期一周的公示。

3.处理好民主推荐与党委考查的关系，形成正确的用人导向。为了做到不简单以票取人，在考查环节的把握上，我们坚持重能力、重实绩，看所推荐人选是否符合村党支部班子结构和岗位职责的要求，看是群众一次认可还是一贯认可。对于获得党员群众推荐票少、多数党员群众不满意的，一般不作为候选人。在选举环节把握上，对大多数村我们采取由党员大会一张选票同时选举产生党支部书记和委员的办法；对少数不具备直接选举条件的村，采取先选支部委员，再由党员在委员中选举产生支部书记。

拓宽民主渠道提高村党支部领导班子的公信度

实践证明，实行党员群众推荐选举村党组织带头人，拓宽了选人渠道，一大批素质高、能力强的优秀党员脱颖而出，担当起了新农村建设的重任。

1.党群干群关系更加密切。通过拓宽党员群众民主渠道选举农村带头人，选什么样的人充分听取党内外的意见，选出的带头人党员赞成、群众拥护。新当选的村党支部成员特别是党支部书记，都是群众信得过、能为群众办实事、自觉维护群众利益的优秀党员。他们的当选，拉近了村党组织和群众的距离，促进了党群干群关系的改善，各村出现了政通人和的局面。

2.村“两委”关系更加和谐。以往村党支部成员在本村少数党员中选举产生，村委会成员则由全体村民直接投票选举产生，不少村“两委”之间出现了“权力谁大谁小”之争。通过拓宽民主渠道选举带头人，实现了党管干部原则与群众公认原则的有机统一，提高了村党支部的公信度，也增进了村“两委”班子的团结。郜家店村以前村“两委”关系紧张，村里工作很难开展。通过拓宽党员群众民主参与渠道选举产生带头人后，村“两委”关系得到理顺。

3.村班子的战斗力更加坚强。通过选举，全县村党支部成员平均年龄比上一届下降了2.1岁，有320人具有大专以上学历，村党支部班子中致富带头人的比例达到了90%以上，村党支部的整体功能明显提高，几年来，各村在村党支部的带领下，发展致富产业223项，农民人均收入由三年前的3550元增长到目前的4860元，为群众办了许多好事实事，促进了全县经济社会又好又快发展。