文／黄 坚

选人用人公信度，就是干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作“两个满意度”。如何提高选人用人公信度，为推进科学发展、促进社会和谐提供强有力的组织保证，我们大连市旅顺口区委主要坚持以下做法：

一、树立正确的用人导向，提高选人用人公信度。用人导向是最大的政策导向。用什么样的人，不用什么样的人，关乎党风民意，关系事业兴衰成败。我区在选人用人工作中，就德才论干部，以公认选干部，凭实绩用干部，在用人导向上注意做到以下四点：

一是贯彻任人唯贤，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。二是坚持德才兼备。三是注重工作政绩。格外关注那些长期在条件艰苦、生活困难地方工作的干部，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不亏待。四是尊重群众公论，注重把工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

二、扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。我区在选人用人工作中全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，具体在“三个扩大”上下功夫。

扩大干部推荐过程中的民主。把民主推荐作为考查人选的必经程序，无论是组织推荐的干部、群众推荐的干部还是领导推荐的干部，都必须经过民主推荐程序。在基层民主推荐的基础上，我们在全区干部大会上进行二次推荐，对两次推荐排名均在前的优先使用。

扩大干部考查工作中的民主。为了做好干部考查工作，我区制定了《干部考查工作细则》，对考查的形式、内容、方法、步骤都作出了具体规定。主要有以下几点：一是及时发布考查预告。在决定对某一单位领导班子或领导干部进行考查时，提前1～2天，通过电话、书面、网络等形式，向被考查对象所在单位的群众进行预告。二是进行全方位考查。扩大考查范围，多方面听取意见。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、查阅资料，实地考查等形式进行组织考查，全面细致地了解和掌握领导班子运行状况和领导干部德才素质综合表现情况。纵向上，听取考查对象上级分管领导和主管部门的意见，了解其工作在全行业、全系统所处的位置；征求其下属单位意见，了解其德、能、勤、绩、廉等多方面的情况。横向上，到考查对象业务工作往来较多的单位了解情况，到原单位征求领导班子成员、离退休老同志的意见，有的还到领导干部居住的社区进行走访考查。不仅了解其工作圈，还对其生活圈、社交圈进行考查。三是逐步推行对同一职位差额考查，以提高考查人选的质量。如组织上对拟任人选均不太了解的（如公开招考的），对推荐票比较分散的或人选基本条件大体相当的和为差额选举准备人选的实行差额考查。

扩大干部任免决策中的民主。一是在民主决策程序上，凡提到常委会讨论的干部，事前都必须经过认真的组织考查，并提供详细的考查材料。坚持做到“四个不研究”、“三个不允许”：即未按规定程序办理的人事方案、未经充分酝酿搞临时动议的、没有三分之二以上常委会成员到会的、有群众反映问题未经纪检监察部门查明结果的不予研究。不允许民意材料不齐的、不允许多数群众不赞成的、不允许未经群众测评的人选上会讨论。二是在民主决策制度上，坚持领导班子集体决策，做到多数人不赞成的不提名，未经组织部门考查的不讨论，集体讨论时多数人不赞成的不通过。酝酿表决全面推行常委会票决制和党政正职人选全委会票决制，进一步扩大党内民主。对群众民主推荐、组织全面考查均表现突出的人选优先使用。

三、完善监督制度，提高选人用人公信度。我区在认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，认真学习贯彻中央组织部颁发的《干部选拔任用工作四项监督制度》，对干部的推荐提名、考查考核、讨论决定等各个环节让群众了解掌握并实行全程监督。一是建立责任追究制度，明确干部选拔任用工作中推荐、考查、决定等各个环节的责任主体和责任内容，坚持“谁推荐谁负责、谁考查谁负责、谁任用谁负责”的原则，落实追究责任。二是完善干部监督工作制度，进一步完善了干部考查预告制、考查结果反馈制、任前公示制、试用期制等制度，全面推行了领导干部任期经济责任审计制度和干部述职述廉、谈话诫勉和引咎辞职制度。认真落实“一报告两评议”制度，常委会坚持每年向全委会报告工作时，专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对区委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。三是拓宽群众监督渠道，采取多种宣传形式，让群众更多地了解选人用人的方法原则和运作过程，发动群众进行监督，各级组织部门及时受理群众对干部工作中违纪问题的申诉和检举。

四、选好干部配强班子，提高选人用人公信度。要使选人用人的结果得到群众的公认，就必须选好干部配强班子。为此，我区在配备领导班子时做到：按照群众公认的原则，着眼于班子整体效能的优化；按照群众公认的原则，着眼于班子成员年龄、知识、专业、智能、性格结构的优化；按照群众公认的原则，着眼于班子领导心理结构的优化，以此充分发挥领导班子的整体效能。