□ 文/王镇

发挥政治文化优势 推进海外项目建设

□ 文/王镇

近年来，中国石油工程建设公司团结带领广大干部员工，大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的中国石油精神，开拓进取、顽强拼搏，国际化业务取得了显著业绩。经济效益逐年攀升，经营规模在国内200多家外经企业中位居前列，连年进入世界225家最大承包商排名。2009年，公司以年实现营业收入220多亿元人民币的业绩，力拔中国石油工程建设领域头筹，荣膺“2009年中国最具成长性承包商”第一名。在生产经营取得丰硕成果的同时，精神文明建设也上了一个新台阶。自1999年以来，公司连年荣获“中央国家机关文明单位”称号，2003年荣获“中国企业文化建设优秀单位”称号，2005年被评为“首都文明单位”。在发展过程中，公司党委积极探索海外项目党建和企业文化建设新路子，为实现公司的持续稳定发展提供了思想动力和政治保证。

建立适应海外项目党建工作的领导体制和工作机制

建立海外项目党组织，加强对党建和思想政治工作的领导。公司党委坚持工程干到哪里，党组织就建到哪里，思想政治工作就开展到哪里。在新项目组建开始就同步筹建相应的基层党组织，同时根据海外项目人员流动大的特点，对临时党组织及成员及时进行补充和调整。结合海外工程项目实际，分公司经理和临时党委书记分设，交叉任职，并配备精干的党务（企业文化）干事，以加强对项目前线党建和思想政治工作的领导。创新党组织设置模式，建立分公司、项目部两级党组织，实行分包商党组织双重领导，形成了完整的海外党组织工作体系。目前，公司在苏丹、阿尔及利亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿联酋、巴基斯坦、乍得、伊拉克等9个国家的海外项目已成立了9个党委（工委）、29个党支部，党组织健全率达到100%。通过建立精干高效的基层党组织，形成了完整的党的组织工作体系，为海外项目的顺利实施提供了有力的组织保证。

健全工作制度，形成工作规范。为了确保海外项目党建工作的正常运行，公司党委积极探索、大胆实践在海外业务艰苦、危险、复杂环境下开展党建工作的新思路、新方法，逐步建立和完善海外项目党建和思想政治工作制度，先后制定了《关于海外项目临时党委（支部）有关问题的暂行规定》、《项目部临时党委工作条例》、《项目部党员领导干部民主生活会制度》、《海外分公司（项目部）各级领导定期与员工谈话制度》、《海外项目人员职业道德规范》、《海外项目骨干员工奖励疗养办法》、《海外分公司（项目部）“四好班子”考核办法》、《海外分公司（项目部）党组织建设的指导意见》等，对项目临时党委的工作职责、工作内容、工作方式等做出明确规定。同时，坚持做到生产经营任务和思想政治工作同布置、同检查、同考核，使项目党建和思想政治工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

以项目实施为中心，因地制宜，积极开展党的工作

弘扬爱国主义主旋律，是海外施工队伍开展思想政治工作的切入点。针对海外项目人员数量多、结构复杂、流动性强等特点，公司除加强对他们的思想政治、外事、安全、海关、卫生以及项目所在国（地区）基本情况的介绍等方面的培训与教育外，重点强化爱国主义教育。每逢国庆、元旦等重大节日，各海外项目组织升国旗、唱国歌等活动，激发员工的爱国情怀。苏丹分公司每年“十一”都举行升国旗仪式，各项目营地全体员工以项目部、工程处为单位，整齐列队，升国旗、唱国歌。“七一”前，各分公司还组织优秀党员评比表彰、入党宣誓、以及开展“颂歌献给党”、“祖国万岁”歌咏比赛、知识竞赛和赛诗会等活动，增强党组织的向心力和队伍的凝聚力。

强化党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用。在施工的关键时刻、困难时期，党组织和党员发挥了很好作用。危险地方党员冲在前面，解决施工技术难题靠的也是党员骨干。哈萨克斯坦分公司在项目施工的关键节点，专门召开党员大会提出要求，还采取公布党员名单的方式，请全体员工参加监督，激励党员成为各项工作的“排头兵”。苏丹分公司开展“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”活动，在突发事件中发挥党员先锋模范作用。苏丹反政府武装的不断破坏干扰，使项目执行遇到了难以想象的风险和困难。2005年8月，苏丹副总统加朗出访邻国途中飞机失事，造成南方苏丹3/7区局势一片混乱。2008年发生了震惊世界的“10·18”绑架事件。面对这些复杂情况，苏丹项目党组织及时制定应对措施，带领全体党员和群众，临危不乱，沉着应对。在启动应急预案的同时，安排党员完成有关应急任务，保证了员工的人身安全和项目的正常运转。

创新工作思路，积极稳妥地做好海外项目党员发展工作。为壮大海外项目党员队伍，公司和各分公司党组织加强对入党积极分子的教育和考察培养，在海外项目举办入党积极分子培训班4期，培训入党积极分子50多人。从2000年到现在，公司发展在海外项目工作的新党员60多人。目前各海外项目生产骨干大多数是共产党员。

构筑有效载体，强化阵地建设。各海外项目在办好简报、通讯、宣传栏的基础上，普遍建立了利用计算机网络传递党建和思想政治工作信息的工作方式，项目党组织的工作人员都建立了电子邮箱和信息数据库，实现了项目前线党建工作的定期汇报、交流。充分发挥项目网络办公平台快捷方便的功能，及时将学习资料发送给项目员工。宣传报道项目取得的新进展、新成绩和发生在员工身边的好人好事，营造奋发向上、团结和谐的项目工作氛围。

选树先进典型，用榜样的力量感召员工。公司党委十分注重发挥榜样的作用，用模范事迹感染员工，以典型榜样引领队伍。开展一年一度的 “海外功勋员工”表彰活动，对在海外工作十年以上的员工颁发金牌，目前已有78人获得“海外功勋员工”称号。另外，公司和各海外项目每年对先进集体、先进个人，包括对当地优秀员工进行表彰，号召广大员工向先进学习，弘扬正气。近几年来，因海外项目业绩突出，涌现出一大批先进集体和先进个人，苏丹、阿布扎比，哈萨克斯坦和巴基斯坦分公司临时党委先后获得集团公司直属机关先进基层党组织、先进集体荣誉称号，苏丹分公司还被评为集团公司“百面红旗”，先后30余人次被评为集团公司和直属机关优秀共产党员和先进个人。

以人为本，加强海外文化建设，努力构建和谐企业

真情关爱海外员工。为了让每一位员工健康、快乐地工作，各海外项目尽一切努力，为员工创造良好的生活和居住条件，千方百计办好食堂，提供尽可能多的文体活动场所。普遍设立了乒乓球室、电视室，一些项目还建造了篮球、排球场。利用工余时间，开展生动活泼、丰富多彩的文体活动，举办卡拉OK、舞会，给员工播放国内电视剧，开展各种球类、棋类和拔河比赛等体育活动。另外，总部机关也加大了对海外项目支持服务的力度，2004年，公司建立了定期与海外员工家属联系的制度，同年首次组织了海外优秀员工家属“五一”联谊活动，40多名海外优秀员工家属从天南地北相聚北京，感受了公司的真情。

2005年以来，针对海外员工精神文化生活比较单调的问题，公司为每个海外项目建立一个文化活动室。总部坚持每年为海外员工购送图书、杂志、音像制品和文体用品，保证海外员工有新书读、有新电视剧看、有健身器材锻炼。每逢中秋节和春节为海外员工及家属发送慰问信。为了做好员工后方安稳工作，每年还为借聘的300多名员工办理暂住证，并通过多种渠道为这些员工的子女在京入学提供帮助。为了进一步构建关爱海外员工的制度体系，2006年以来，公司就休假、医疗、体检、伙食、营地建设等与员工健康密切相关的方面出台办法，建立了海外员工及家属联系热线和联系档案，及时了解、反馈员工的意见和建议，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。

加强人文关怀和心理疏导，关注海外员工心理健康。结合海外作业环境恶劣，职工心理健康受到影响，送“阳光”到海外。2010年以来，公司邀请集团公司心理健康咨询专家，赴苏丹、乍得和尼日尔举办讲座，为现场员工普及心理健康知识，为中方员工讲解心理压力缓解方法，避免员工面对工作、生活压力和突发事件时，心理失衡，诱发各类安全事件，稳定了员工队伍。做好特殊情况下的思想工作。近年来，巴基斯坦局势日趋紧张，恐怖袭击、爆炸事件频发，特别是在卡拉奇市连续发生针对外国人的爆炸事件，员工思想不可避免地产生波动。项目临时党委除召开部门负责人会议说明情况外，又深入到员工中，客观地分析形势，稳定人心，同时启动应急预案，通过与当地保安公司联系，加强了办公楼、驻地和上下班车队的保安力量，对职工外出严格管理。由于工作到位，措施得当，保证了员工的思想稳定和项目的正常运转。

以人为本，营造安全文化氛围。为提高员工的安全意识，各海外项目广泛开展安全生产教育，让“安全第一”、“安全为了人”、“安全依靠人”等理念根植于每个员工的心中，使安全生产由被动变为主动，由监督变为自觉，充分体现以人为本的管理理念。在现场，各种安全操作标志一目了然，巡检线路清晰地指向不同的地点，关键部位有醒目的安全警示语，时刻提醒每一个岗位员工注意安全，让人感受到一种浓厚的安全文化氛围。同时，建立健全海外HSE管理体系，落实安全生产责任制，加强安全技能培训，提高员工处理应急事故的能力，避免违章作业，防止安全事故的发生，并取得了较好的安全纪录。2009年，公司累计完成1.2494亿人工时，海外全年没有发生任何生产、交通、治安、环境污染和生态破坏事故，迎来了HSE形势最好的年份。

加强民主管理，增强员工主人翁意识。为促进项目管理水平的提高，各海外项目党组织注重听取大家的意见和建议，如苏丹、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿布扎比分公司等，在员工中多次开展了合理化建议征集活动和民主管理研讨会，鼓励员工参与项目管理，为项目顺利实施献计献策。项目部对大家提出的意见和建议，有整理，有反馈，有落实。有的项目还在网络办公平台上设立“合理化建议”专栏，专门收集员工的意见和建议。这些措施调动了员工参与项目民主管理的积极性，营造了海外和谐文化氛围。。

以劳动竞赛为载体，激发队伍的创造力。为充分调动各参建单位、员工的积极性、主动性和创造性，近年来，各海外项目广泛开展特色鲜明的劳动竞赛活动。2009年，乌兹别克斯坦、土库曼斯坦分公司在中亚、西二线开展了“建功中亚西二线，石油工人做贡献”劳动竞赛活动，一线员工喊出“建功西二线，大写石油人”、“建能源通道，铸无悔人生”等嘹亮口号，唱响了“我为祖国献石油”的主旋律。为加快乍得油田和炼厂项目工程建设进度，乍得分公司于2010年5月15日开展了“大战45天，攻坚保目标”劳动竞赛，形成了强大的攻坚克难合力，圆满完成既定的进度节点目标，确保了工程质量和安全，展示了中国石油人“为国争光，为民族争气”的英雄气概。

作者单位：中国石油工程建设公司