山东省人民政府副省长 贾万志

治淮兴鲁 再谱新篇

山东省人民政府副省长 贾万志

山东省淮河流域涉及鲁南及鲁西南，面积和人口都占全省的三分之一，是重要的能源与煤化工基地和粮、棉、油、蔬菜主产区，自然资源丰富，水陆交通发达，地理位置十分重要。流域60%为山区，湖泊、水库、塘坝众多，河道源短流急，由于降水时空分布不均，历来是洪涝灾害多发地，新中国成立以来山东发生的7次流域性大洪水有6次在淮河流域。新中国成立60年来，在毛泽东同志“一定要把淮河修好”的伟大号召指引下，在党中央、国务院的正确领导下，山东历届省委、省政府按照国家治淮统一部署，团结带领流域广大干部群众，艰苦奋斗，不懈努力，进行了以防洪除涝为重点的大规模水利建设，掀起了一轮又一轮治淮热潮，取得了人民治淮的巨大成就。

60年来，一大批治淮重点工程先后建成运行，流域内基本建成了防洪除涝工程体系，防洪减灾效益显著。从1949年新中国成立之初开始实施的导沭整沂到人民胜利堰工程，从1957年启动的南四湖整治工程到1991年全面实施的沂沭泗河洪水东调南下等治淮骨干工程，都为当地经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。2003年国务院治淮工作会议以来，山东全面加快治淮建设步伐，治淮事业迈进大投入、大建设、大发展的新阶段，成为山东治淮史上规模最大、速度最快、效益最好的历史时期，沂沭泗流域防洪标准整体达到20年一遇，重点工程达到50年一遇，有效抵御了2005年南四湖流域较大洪水、2007年泗河流域特大洪水等洪涝灾害侵袭，保障了流域内3700多万人口、3000多个规模以上工矿企业的防洪安全，基本解除了我省沂沭泗流域的洪涝威胁。

山东省认真落实中央“蓄泄兼筹”的治淮方针，坚持全面规划、统筹布局，治淮东调南下工程与南水北调东线山东段、胶东调水工程作为“山东水网”的骨干框架同步推进。2008年初，省委、省政府决定用三年时间完成全省所有病险水库除险加固任务，流域内共有56座大中型、1464座小型水库列入规划，今年年底将全面完成。65项湖洼及支流治理工程中已批复的58个项目基本完成，洙赵新河、东鱼河等11条骨干河道治理工程防洪标准达到20年一遇。为彻底解决流域内农村饮水安全问题，投资37.78亿元，使1219万农村人口喝上了干净、卫生的自来水。治理小流域1050条、水土流失面积5060平方公里，先后建成了120余处集防洪除涝、涵养水源、美化环境、休闲娱乐于一体的城市河道公园和亲水乐园。与此同时，不断加大流域内水污染防治力度，沂河水质由上世纪90年代的Ⅴ类提升到Ⅲ类，南四湖水质由2002年的劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，使最广大人民群众共享了治淮水利发展成果。这些巨大成就的取得，得益于党中央、国务院的英明决策，得益于水利部、淮委的大力支持和兄弟省份的团结协作，同时更是山东沿淮广大人民群众的艰苦奋斗和无私奉献的结果。

根据山东省委、省政府关于加快经济文化强省建设的战略部署，山东淮河流域将成为全省加快发展的重要增长极，占有举足轻重的地位，做好治淮工作，为该区域经济社会发展提供可靠的供水、防洪和生态安全保障，对于促进全省区域经济协调发展，实现科学发展、和谐发展、率先发展具有重大意义。但是，受该地区特殊的自然环境、社会发展及历史条件的制约，目前水利基础设施条件尚不能满足当地经济社会持续快速发展的需要。一是防洪除涝体系尚不完善。流域内部分防洪工程建设标准仍然偏低，抵御洪涝灾害的整体能力不强，特别是南四湖的防洪体系仍不完整，沂沭泗河部分重要河段防洪标准不足20年一遇，大部分中小河流防洪除涝标准较低，湖洼及支流治理、平原洼地治理任务还十分繁重。二是水资源调配能力不足。山东人均水资源占有量334立方米，仅为全国人均占有量的1/6。尽管山东淮河流域降水量相对较多，但由于水资源工程建设相对滞后，致使目前水资源调控能力不强，水资源供需矛盾突出。三是水生态环境形势依然严峻。流域经济规模的扩大和人口自然增长的压力，使水生态问题突出，对可持续发展产生不利影响。

今后，山东将继续深入贯彻落实科学发展观和可持续发展治水思路，坚持以人为本、人与自然和谐相处，继续把治淮作为山东水利建设的重点，按照国务院的决策部署，全力做好进一步治淮工作，提高沂沭泗河上游防洪标准，完善南四湖流域防洪体系工程，高标准建设湖东滞洪区安全工程，全面推进淮河流域重点平原洼地和重要支流治理，按规划加快实施防潮堤建设。同时，着眼于统筹解决水灾害威胁、水资源短缺、水生态保障三大水问题，加强水资源节约与保护，保证饮水安全，不断提高用水效率与效益。实行最严格的水资源管理制度，下气力搞好沂沭泗河洪水资源化利用，加快以平原水库为主的农村饮水安全水源工程建设，努力在统筹治水、科学用水和依法管水等方面实现重大突破。山东将在继续巩固和完善以往治淮成果的基础上，再兴治淮热潮，再谱治淮新篇，真正建立起人水和谐、蓄泄合理、保障有力的流域防洪排涝减灾体系，为流域经济社会又好又快发展与建设和美生态家园提供更加有力的支撑和保障