汤一民 吴义华 张 华上海市杨浦区民防办公室

结合实际 因地制宜充分发挥街道公园绿地在民防宣传中的作用

汤一民 吴义华 张 华上海市杨浦区民防办公室

本文通过上海市杨浦区殷行街道民防主题公园的建设，探讨创新民防宣传教育方法、扩大民防知识受众面的有效途径，认为：民防主题公园的建设无论从形式上还是从内容上都值得进一步推广，是民防宣传教育工作进社区的有效载体，能有效地改善民防宣传教育环境，取得比较好的宣传效果。

民防知识宣传 主题公园 社区

在新的历史条件下，要与时俱进地推动民防宣传教育工作向更高层次发展。近年来，上海市杨浦区民防办公室除了每年开展区域内民防知识集中宣传、加大中小学民防知识宣传力度、社区民防规范化达标建设、培养民防培训志愿者队伍外，还注重加大对民防宣传教育基础设施的投入，如利用公园绿地、社区服务中心建设街道级、社区级民防宣传教育中心，起到了较好的宣传效果。其中，民防主题公园的建设为民防宣传深入民众，在日常生活中教育民众提供了有效的平台。笔者体会：民防主题公园的建设无论从形式上还是从内容上都值得进一步推广，是把有限的经费花在基层宣传教育设施建设上的新方法，是基层民防宣传教育工作创新的有效载体，能有效地改善民防宣传教育环境，取得比较好的宣传效果。

1.案例介绍

1.1 基本情况

上海市杨浦区殷行街道地处杨浦区东北角的中原小区，辖区内工农公园位于包头路929号，占地面积1.6公顷，1992年12月28日正式对外开放，该公园日均人流量近千人，具备优越的地理位置和良好的宣传环境。2010年，经杨浦区民防办公室与杨浦区绿化和市容管理局、杨浦区殷行街道联手，选其为该地区“民防主题公园”的选址地点，在前期改建的基础上在公园内布置民防知识宣传点、设置民防技能体验区等，旨在为居民提供一个休闲、娱乐、活动于一体的场所的同时，又能起到宣传民防知识，增强市民民防观念的效果。

1.2 规划及实施方案

杨浦殷行街道“民防主题公园”主要分三个版块，分别为“民防发展”、“民防知识”、“民防体验”；同时增加了“日常民防小常识”、“少儿民防”两项贴近老百姓的民防常识，真正做到让群众获益，造福百姓。各版块具体内容简要介绍如下：

1.2.1 民防发展版块

民防发展版块分为“民防发展历程”、“民防建设成果”、“民防未来展望”三个方面。一是民防发展历程：回顾过去几十年民防走过的风风雨雨，叙述了新中国人民防空取得的进步和发展；二是民防建设成果：此版块描述了目前民防建设取得的一系列卓越成果，体现了现代民防工作者辛勤耕耘的结晶；三是民防未来展望：以科学发展观展望民防未来发展方向，更新观念，创新机制体制，让市民能切实地看到民防未来的发展空间。

1.2.2 民防知识版块

民防知识版块以“三防”为主题思想，分为“防空知识”、“防灾知识”、“防核、化、生武器知识”三个方面，全面提高社区居民的民防知识，增强社区居民的民防意识。一是宣传防空知识：民防是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业。此版块内容主要包括介绍在和平时期民防主要服务于经济建设和抗灾，战争来临时如何掩蔽人员和物资，保护人民群众生命财产安全，如何及时消除空袭后果等。二是宣传防灾知识：中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，所以让社区民众掌握基本的防灾知识尤为重要。版块通过台风、火灾、暴雨等防灾应急知识宣传，大力加强社区防灾减灾的意识，提高群众对各类灾害及突发事件的科学认识。三是宣传防核、化、生武器知识：核、化、生武器对人员具有巨大的杀伤破坏作用，虽然现在人民遭遇核、化、生武器的概率较小，但具备其防范知识还是非常必要的。

1.2.3 民防体验版块

在民防体验区域，放置具有代表性且富有互动性的民防器材，在周末或指定时间内由专人管理，并露天演示，进一步增强居民的自我保护意识和防灾救灾技能，让民众在了解民防知识的同时更能有深刻体验，趣味互动，真正做到用之于民，发挥“民防主题公园”的价值，体现“民防主题公园”的意义。

1.2.4 民防小常识

一是设立宣传栏宣传日常民防常识：在公园小径的绿化地带，安插图文并茂的圆形标牌并附上文字，以轻松易懂的形式让民众了解日常生活中涉及的民防常识。二是结合儿童游乐区开展针对少儿的民防宣传：主要针对学龄前儿童，在儿童游乐区树立形态生动的卡通人物，以卡通画形式传达民防知识，如“遇到火灾怎么办”、“遇到地震怎么办”等，让儿童掌握初步的民防知识，在突发情况下确保自身安全。

2.认识和体会

长期的工作实践中，我们深知大力强化民防宣传教育工作的重要性和紧迫性，如何才能在现实条件下开拓全方位、多层面的民防宣传教育格局，是一个值得研究的课题，“民防主题公园”的设立，有效打开了民防知识宣传的途径，充分利用了区域内资源，采用人民群众喜闻乐见的方法，把民防知识宣传切实落到实处，达到宣传群众的良好作用。在实践中有以下三点体会：

2.1 要树立科学发展、与时俱进的观念

民防宣传的每一种形式都各有特色，在科学发展的理念下，宣传形式应以最小的经济投入取得最大的宣传效果为宜。我们认为，宣传形式要因地、因时制宜，要服务于内容、服务于效果，以通俗易懂、生动活泼、群众喜闻乐见为原则。面对民防宣传教育工作客观条件的不断变化和新情况、新问题层出不穷的新形势，如果我们总是习惯依照老观念想问题，凭老经验办事情，就难以推动民防宣传教育工作向深层次发展。杨浦区殷行街道“民防主题公园”的建设是杨浦区民防办公室、杨浦区绿化和市容管理局及杨浦区殷行街道践行科学发展观的一项重要举措，在实践中，我们要求主题公园建设必须贯彻科学发展的精神、与时俱进的理念，既要把经过实践检验过的有效的传统方法用好用活，又要在继承传统中推陈出新，顺应时代发展的趋势，使民防知识进社区受到群众欢迎，推动民防宣传教育工作水涨船高。

2.2 要结合环境，充分利用社会资源

民防宣传教育工作是通过大量的经常性工作来实现的，随着城市建设现代化水平的逐步提高，要充分利用社会资源，结合周围环境，因地制宜地为群众提供民防知识。利用公园绿地建设民防教育基地，成立民防主题公园，是发掘社会有效资源为我所用的有效方法，通过主题公园的建设，有效资源被开发利用，多元化渠道被打开， “锻炼可见民防”、“休闲也见民防”，民防知识进入百姓日常生活也就成为了现实。在设计思路上我们结合百姓生活实际，除了设立常规的民防知识外，还以轻松易懂的形式让民众了解日常生活中涉及的民防常识，如“如何防止家电辐射”、“如何预防传染疾病”、“如何应对台风”等等真正适用于老百姓的知识，让其从中得益。另外根据公园内孩子多的特点，开辟了少儿民防区域，提供孩子们喜闻乐见的民防知识等。

2.3 要联系各方，充分调动区域内群众的积极性

政府机关是社会建设的组织者和指挥者，社区居民是政府机关的服务对象。搞好社区居民民防宣传教育工作，是政府机关和街道社区的共同任务、共同责任，单靠“一头热”是难以持久和奏效的，必须上下结合，同抓共建，坚持“两个轮子”一起转，只有这样才能推进民防宣传教育工作协调发展、整体进步。在推进“民防主题公园”的建设过程中，为让更多的社区居民树立民防观念，参与民防建设，把民防知识宣传工作切实落到实处，杨浦区民防办、区绿化和市容管理局与殷行街道办事处密切联系沟通，充分征求各方意见建议，取得居民群众的理解和支持，通过交流、沟通，居民们理解民防在其生活中的重要性，意识到“民防主题公园”的建成将会成为民防知识宣传的窗口，民防观念搭建的平台，是造福人民的好事情，都十分支持 “民防主题公园”的建设。该主题公园已于2010年6月上旬对社区群众开放。

公园规划图