文／陈凤斌

本溪市：采取“五抓”措施 破解组建难题

文／陈凤斌

本溪市委为扩大党的执政基础，采取“五抓”措施，破解党组织组建难题，努力扩大党在非公有制经济组织和新社会组织中的组织覆盖面。截至2009年年底，全市非公有制经济组织党组织覆盖率达26.7%，新社会组织党组织覆盖率达17.9%，党建指导员、联络员派驻率达100%。

各级党委领导率先垂范带头抓。市委对扩大基层党组织覆盖面工作高度重视，把扩大党在非公有制经济组织和新社会组织中组织覆盖面和工作覆盖面作为检验第三批学习实践活动成效的重要标准，作为对地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制进行考核评价的主要内容。市委领导高度重视，各县（区）委领导也分别就非公有制经济组织和新社会组织组建党组织工作作出重要批示，并召开县（区）委常委会，专题研究扩大党在非公有制经济组织和新社会组织中的组织覆盖面工作。市级党员领导干部和各县（区）党员领导干部每人联系一个非公有制经济组织、一个新社会组织，共建立272个联系点，并坚持经常深入联系点，指导和检查工作。

组织部门统筹协调牵头抓。市委组织部充分发挥牵头抓总的作用，统筹协调非公有制经济组织和新社会组织组建党组织工作。一是成立领导小组。市委成立了以市委常委、组织部长为组长，市委学习实践办统筹推进组、综合指导组组长为副组长的组建工作领导小组。各县（区）以及乡镇（街道）也分别成立了相应的领导小组，形成了市、县（区）、乡镇（街道）上下贯通的领导体系。二是召开会议进行推动。2009年11月，市委组织部、市委实践办、市委“两新”组织党工委先后两次组织召开全市非公有制经济组织和新社会组织党建工作会议，明确提出，到2010年2月底，有党员的“两新”组织党组织覆盖率和党建工作指导员派驻率达到100%，实现党组织全覆盖；没有党员的“两新”组织党建工作联络员派驻率达到100%，实现党的工作全覆盖。三是建立推进制度。市委“两新”组织党工委建立三项制度，即调度例会制度、报告通报制度、百分制考核制度，强力推进党组织组建工作。

职能部门发挥作用配合抓。一是理顺关系，明确责任。市委“两新”组织党工委先后16次深入县（区）和市直相关单位，理顺行业组织关系，实行归口管理，由各业务主管单位负责组建党组织；对各乡镇（街道）辖区内的“两新”组织，按照“属地为主、属业为辅”的原则，由县（区）“两新”组织党工委和各乡镇（街道）党（工）委负责组建党组织；对非公有制经济组织和新社会组织比较集中的工业园区、商贸聚集区、特色示范区等实行双重管理，由所在乡镇（街道）联合园区党组织共同负责组建党组织。二是发挥职能作用，促进组建工作。通过定期召开各相关部门参加的联席会议，倾听业主呼声，为其提供人性化服务，取得业主对党组织的认同。工、青、妇等群团组织群策群力，共同推进非公有制经济组织和新社会组织党群一体化进程。三是依托行业建立党组织。在理顺组织关系的基础上，充分发挥行业管理的优势，建立行业协会党组织。市工商局和市交通局依托行业协会建立行业党委，市财政局、市旅游局依托行业协会建立行业党总支，其中，市工商局还依托个体工商协会，在全市各商业网点和市场建立69个市场党支部。省工商局在全省推广了本溪市成立个体劳动者协会党组织的做法。

作者（左一）到私营企业调研

乡镇（街道）深入实际上门抓。一是加强具体指导。乡镇（街道）从机关选拔优秀干部向每个非公有制经济组织和新社会组织派驻党建工作指导员和党建工作联络员，进行“点对点”的指导。二是统一业主思想。各乡镇（街道）分别采取印发《致“两新”组织业主的一封公开信》、上门走访等形式，宣传党的方针政策，取得业主对党组织组建工作的理解和支持。针对有的业主不支持组建党组织工作，乡镇（街道）党（工）委书记、副书记亲自上门做业主工作。明山区紫霞堂工艺品经销部经理冯军对成立党组织有抵触情绪，街道党（工）委书记唐云先后五次上门帮助该企业解决生产经营中的难题，宣讲党的政策，让业主感受到建立党组织的必要性，主动要求单独建立党支部。三是多种模式建立党组织。结合每年一度的党员信息统计，市、县（区）委组织部开展党员普查登记，对党员的去向进行全面调查，共梳理出“隐性党员”326名。同时，市、县(区)委组织部门充分发挥组织优势，积极推荐热心党建工作的退休老同志到非公有制经济组织和新社会组织担任党组织负责人58人次，推荐党员员工264人，组织关系同步转入，为建立党组织创造了条件。各乡镇（街道）按照市委和县（区）委的要求，结合实际，将组建工作方案细化到每个非公有制经济组织和新社会组织。对规模较大、生产经营稳定、党员人数3人以上的，采取单独组建的方式开展党组织组建工作；对党员人数少、难以单独组建党组织的，按行业相同、地域相近的原则，采取区域统建、村企合建、组织派建等多种模式推进党组织组建工作。

各级党委上下联动共同抓。市委组织部、市委“两新”组织党工委与各县（区）委组织部、县（区）委“两新”组织党工委以及市直相关部门党委（组）签订了工作目标责任状，各县（区）分别与乡镇（街道）签订责任状，对不能按时完成工作目标的单位取消本年度党建工作评先评优资格，并向上级党组织写出整改报告。

（作者单位：本溪市委组织部）

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