双垄断博弈中的行为和选择
——盐业专营制度的弊病分析
2010-09-02张国利陈鹏
张国利，陈鹏
双垄断博弈中的行为和选择
——盐业专营制度的弊病分析
张国利，陈鹏
在盐厂、盐商和消费者之间的博弈关系中，盐商占据双垄断博弈地位。一些地方盐业公司借食盐专营之名行垄断经营之实，严重损害了制盐、用盐企业和消费者的利益。政企不分、高度垄断的盐业管理体制已经弊大于利，应该打破专营制度，实行市场化管理。
盐业管理；专营制度；盐业公司；双垄断地位
中国一度有7亿多人口缺碘，是世界上缺碘最为严重的国家之一。这是食盐加碘和推行食盐专营制度的最主要原因。食专营制度造成了“盐业暴利”，而且也容易导致非缺碘地区的人们食碘过剩，影响身体健康。
一、盐商的双垄断博弈地位
在我国的盐产业链中只有三类参与者：盐业生产商（盐厂）、盐业销售公司（盐商）和盐业消费者。为了方便研究，这里的盐业销售公司专指中国盐业总公司，而将零售商归到盐业消费者一方。在这个产业链中，盐商既对于盐厂处于垄断地位，又对消费者处于垄断地位。
（一）盐商与盐厂之间的关系
盐厂在采购生产要素时面对的是一个竞争性市场，买方和卖方都没有垄断定价能力，决定因素只能是企业的产品质量、经营实力与经营能力。在新产品开发上的巨额资金投入和巨大的开发风险，使得一般的企业不愿意也无力投入。目前，我国的盐厂面临产品结构单一、技术水平低下、研发投入严重不足、低水平重复建设等严重的问题。相对而言，盐商作为买方却处于一个垄断的强势地位，盐厂则处于弱势地位。
盐厂和盐商都有进入和退出的选择权，博弈是否能进行下去，要看双方的退出成本如何。对于盐厂来说，除非是违法的私盐买卖，盐厂的盐全部都是通过盐商销售的。盐产品进入盐商市场需要盐商的配额，而获得这些配额是盐厂生存的根本。盐厂一旦进入这个市场，就只能选择这个盐商。在这个博弈中，盐厂退出的成本很高，退出就意味着退出整个盐业行业，所以一般情况下不会主动退出。对于盐商来说，单个盐厂的重要性则大大降低。由于盐业产品的单一性，盐商不论选择哪所盐厂，得到的产品都是相差无几。这样在双方的博弈中，盐商几乎是没有退出成本的。退出成本的差异决定了双方在博弈中的地位，而且这种差异越大，盐商的垄断势力也就越强。
（三）盐商与消费者之间的关系
盐商和消费者双方构成另一种垄断博弈关系。虽然任何一种交易都存在着信息不对称，但是在盐商和消费者之间，信息不对称表现得尤为突出。在约瑟夫·斯蒂格利茨所分析的一些信息不对称市场中，交易双方可以因为难以买到称心如意的商品或者因为自己的商品不能卖个好价钱而选择退出交易。但在盐业市场上，消费者不仅退出成本很高，而且选择权也无法有效利用，因为可供其选择的替代办法几乎没有。当然，消费者或许能够选择购买非法的私盐，但私盐市场的质量和信息更加不对称，并且还会触及法律，使成本进一步提高。所以，消费者只能选择通过盐商购买。在盐商和消费者由于信息不对称所构成的典型委托代理关系中，当代理人的目标与委托人的目标不一致时，代理人可能为了自己的利益最大化利用信息优势牺牲委托人的利益。盐商和消费者关系中，盐商为了自己加碘的政策目标，不顾全国各地碘摄入量高低不均的情况，统一销售加碘盐。消费者不论是否缺碘，都只能购买这种加碘盐。消费者虽然是盐的最终需求者，但在盐的选择上基本没有发言权。
（三）双垄断模型
盐对盐厂来说是供应弹性商品，对老百姓来说却是需求弹性极低的商品——就算价格再低，老百姓也不会乱吃盐的。这意味着，盐如果在市场上自由流通，其价格不可能过高。然而，盐的市场价格和出厂价格却存在显著差异。我们相信市场中必然有某些环节出现了问题，而且基本不可能是由于分销过程中的消耗，只可能是双垄断的原因。
图1给出了自由市场（左）和双垄断市场（右）两种结构。在这两种市场中，供应者和需求者都具有竞争性，但在双垄断市场中，不论供给者还是需求者，都只能和双垄断者打交道，双垄断者把市场通道控制在手中，从而达到控制价格的目的。
图1 自由交易和双垄断的市场结构
为了研究中间垄断是如何控制价格的，我们给出存在双垄断者的市场供求关系，如图2。
图2 双垄断市场的定价
在这种定价结构中，生产者和消费不能直接交易，所以定价P0不再起作用，但其供求曲线不变；加入的双垄断者和生产者与消费者分别交易，他们的买入量和卖出量是相等的，在绝对垄断下其供求曲线垂直，和生产曲线交于P1，和需求曲线交于P2。可以看到，由于两端交易者的竞争性和他自身的垄断性，一方面，双垄断者在采购市场压低采购价格（P1
二、盐厂、盐商和消费者的行为选择
在盐厂、盐商和消费者所构成的博弈关系中，盐商不仅对产业上游的盐厂拥有强垄断势力，对产业下游的消费者也具有强垄断地位。在各自讨价还价能力一定的情况下，盐厂、盐商和消费者会如何选择，以达到利益最大化或者受损最小化呢?
（一）盐厂的行为选择
盐商对于盐厂的强势垄断，使得盐厂在产业链中所能分到的利润很低。盐厂的生存依赖于配额，而配额控制在盐商的手中，所以盐厂对盐商的公关费用将成为其成本中的相当重要的一个部分。由于存在权力寻租的可能，一些生产工艺落后的盐业公司可以通过贿赂等方式，拿到配额而维持生产。而研发出新技术的盐业公司却可能由于配额限制，不能扩大市场份额。所以，在盐厂和盐商的垄断博弈关系中，盐厂的明智选择是取悦、拉拢盐商，得到配额，努力使自己的利润最大化。在生产方面，由于盐产品的单一性，相对于研发新技术来说，扩大生产规模投入少、风险低，不失为一个好的选择。但是也会由于配额的不足，使得产品生产过多，造成积压。
（二）盐商总是最大的赢家
中国盐业总公司隶属于国资委，掌握盐产品的计划权、调拨权。目前全国绝大部分省、市、自治区的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐和两碱工业用盐之外其他工业盐的经营者，同时又是兼有盐业管理行政职能的政府管理部门，是盐政执法者和生产企业的主管部门。在这种管理体制下，盐商既是运动员又是裁判员。为了获得利润的最大化，盐商可以对盐厂进行压榨，一方面压低盐的出厂价格，一方面索要各种回扣；盐商也可以提高零售盐的价格，从盐消费厂商和个人手中获取最大利润。食盐销售环节“暴利”惊人，是近年来“私盐”屡打不绝的根本原因。价差带来的高额利润，使用盐企业和生产企业冒险直接达成供需见面。这种“私盐”损害了盐业公司的垄断利益，被列为重点打击对象。近年来，盐业公司内部执法犯法倒卖“私盐”的现象也屡禁不止，私盐贩子与盐业系统内部人员勾结贩私盐的事件也时有发生，这都是由于“暴利”的驱动。
（三）消费者难有理想的选择
盐对于消费者来说是必需品。由于市场上的盐都是统一的加碘盐，消费者并没有其他的选择。他们不能因为盐价的上涨而放弃对盐的消费，同时也无法主动抵御加碘盐可能带来的疾病。也就是说，在与盐商的博弈过程中，消费者既无法选择退出，也无法进行有效的选择，只能被动地接受。
综上所述，盐厂只能选择取悦盐商以获取配额，从而求得生存，否则只能退出市场；消费者基本没有选择权，只能被动接受高价；处于强势地位的盐商，既可以尽量压低盐的出厂价，并且从盐厂获取回扣等灰色收入，又可以提高市场上的零售盐价格，同时从两个方面获取垄断利润。
三、结论和建议
盐商的双垄断地位的形成，根本原因在于盐业的专营制度。盐业专营中暴露出来的诸多问题及其种种负面影响，主要源于政企不分、高度垄断的盐业管理体制。这种盐业体制在保障碘盐供应、消除碘缺乏病等方面发挥了积极的作用，但在市场经济的条件下，这种计划色彩浓厚的管理体制已明显弊大于利。一些地方盐业公司借食盐专营之名行垄断经营之实，政企不分的管理体制成了这些盐业公司攫取巨额垄断利益的保护伞，严重损害了制盐、用盐企业和消费者的利益。
我们建议实现政企分开和市场放开。在执法主体相对成熟的前提下，实现行政职能与经营职能的分离。实现政企分开，目的是为了正确划分国家各级政权机构和经济组织的权限，正确处理国家和企业的关系，是社会发展的必然趋势。对于盐业公司，逐步放开计划权和调拨权，将其行政职能剥离，打破专营制度，实行市场化管理，从而使整个盐业市场规范有序，重新焕发出活力。
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[2]王玉梅.关于我国产权制度改革的思考[J].山西科技，2006（1）.
[3]何文莉.产权改革，国有企业股份制改造的关键[J].科技广场，2005（11）.
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F712.2
A
1673-1999（2010）23-0097-02
张国利（1982-），男，山东莱州人，山东经济学院（山东济南250014）经济与城市管理学院硕士研究生；陈鹏（1983-），男，山东济宁人，山东经济学院西方经济学硕士研究生。
2010-09-17
