浅谈施工阶段中的造价控制

2010-08-15程华唐剑

山西建筑 2010年17期

程华唐剑

2008年以来伴随着全世界范围的经济衰退浪潮，中国房地产业受到了重大影响，开发项目大幅度减少，使我国的建筑业市场生存环境变得更加困难。虽然国家加大了对基础设施建设的投资来拉动内需，但是这并不能满足大量的施工企业的需求。为了获得施工合同各个企业之间展开了激烈的市场竞争，所有的施工企业都面临着优胜劣汰的挑战。在迎接这一挑战的过程中施工企业的工程造价管理工作就显得尤为重要了。毫无疑问，施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。施工阶段造价管理的核心是有效控制成本，在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。有效工程造价管理与控制是施工阶段管理的核心，通过科学组织施工，努力减少消耗，降低成本，以最大限度地去争取经济效益。

1 施工阶段工程造价概述

施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。对施工企业来说，实质上造价管理是施工管理的重要组成部分，从一定意义上说，它是施工管理的核心和精髓。

2 项目施工阶段工程造价控制存在的问题

1)建筑单位改变施工要求。在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加层数、变更层高、改变功能、提高装修标准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。

2)现场签证出现漏洞。现场签证是工程竣工结算的重要依据，如果在施工阶段没有对现场签证进行严格管理，在工程竣工结算时就可能会出现重大问题。

3)忽略工程进度，导致工期延长，各种开销增加;此外，在施工过程中还可能会出现由于材料价格管理不完善造成的造价提高;施工质量和不必要的工程安全索赔引起的造价变更。

3 施工阶段的工程造价控制措施

1)加强合同管理。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，并在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议甚至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。2)优化施工方案和施工组织设计。施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力和财力。同时编制合适的施工组织设计，从而达到本工程工程造价的动态控制和最优控制。3)加强施工现场造价的控制管理。a.控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。b.现场的签证以及变更工作的控制。在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。4)加强工程造价款的结算控制。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则须按规定对合同价款进行调整。要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。另外，工程竣工结算书编制好后，工程结算人员应将编制好的工程竣工结算书报送建设单位，以认真负责的态度协助做好结算书的审核，发现工程量需要修改和变更的要实事求是，确保工程总价的准确性。