苗艳霞

水利工程造价是水利工程建设的一个重要经济指标,贯穿于整个项目建设的全过程。如何在项目中达到合理利用人力、财力、物力,并取得较好的投资效益和社会效益这一目标,工程造价就显得尤其重要。下面浅谈几点影响水利工程造价的因素及应对措施。

1 设计对工程造价起着决定性影响

1)优化设计直接影响建设工程造价。一个优秀的设计方案,必须在使用上具有安全性和适用性,在技术上具有科学性和先进性,在经济上具有合理性,在外观上具有美观性。为了达到这些目的,在工程设计中应优化设计工作,科学地选择最优设计方案,确保最优设计方案付诸实施,节约人力、物力和财力,达到利国利民的目的。2)推行限额设计可以有力的控制建设工程投资。设计单位首先要加大可行性研究报告的深度,对多种设计方案和投资进行反复论证,选择其中一个方案,但它必须在技术上是先进的、经济上是合理的,这是实行限额设计的首要前提。实行限额设计,这就要求设计单位掌握设计任务书的设计原则,各项经济指标,方案的比选,把初步设计投资严格控制在限额内。技施设计应按照批准的初步设计将投资和工程量分解到各个单位和分部工程上。避免出现盲目加大安全系数和随意扩大工程量阶段系数的现象。及时纠正设计中的缺陷和失误,减少资金浪费,降低工程造价。若专业设计有重大方案改变,必须先算账,后设计。3)积极推行建设方案与经济方案相结合的设计方法,从源头上优化设计、降低造价。在工程设计中应用价值工程的原理和方法,在保证建筑产品功能不变或提高的情况下,力求节约成本,设计出更符合用户需要的产品。一些实际工程表明,在设计阶段采用价值工程方法可降低成本25%～40%左右,这是在工程建设其他阶段难以达到的效果。因此,在设计中要做5种比较:a.功能提高,造价降低,这是最理想途径;b.功能不变,造价降低;c.功能略有下降,但带来造价大幅度下降;d.造价不变,功能提高;e.造价略有上升,但带来功能大幅度提高。4)积极推行招投标制度、引入竞争机制,可适当的降低工程投资。建议对技术设计和施工图设计也引入竞争机制,推行技术设计和施工图设计招投标,使每个设计阶段均通过竞争完成。这样可以克服一些设计人员不精心计算,增大概算基数,增加投资的现象,同时又可以获得功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案,工程造价也容易得到控制。

2 提高工程造价人员的业务素质是影响建设工程造价的重要因素

1)设计的每一个阶段都对工程造价有着直接的影响。工程造价人员必须改变搞概预算只是套套定额的观念。工程造价是一门综合性很强的专业。一方面,造价人员不仅要掌握概预算基本知识及技能,还应有广博的相关专业知识,如:施工组织设计、水工、工民建、交通等。另一方面,造价人员应积极参与设计、进行现场查勘、资料调研、合理确定施工组织设计。此外,工程造价人员还应与设计人员密切配合,严格控制设计任务书规定的投资估算,做好多方案的技术经济比较,要在降低和控制工程造价上下工夫。在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比、反馈造价信息,能动地影响设计,以保证有效地控制工程造价。2)造价工作人员要熟练准确的使用定额。必须做到以下几点:a.专业专用;b.工程定额要与费用定额配套使用;c.选用的定额应与设计阶段和定额的作用相适应,用概算定额编制投资估算时,应乘以1.10的过渡系数,采用预算定额编制概算时应乘以1.03的过渡系数;d.熟悉定额的有关内容。如定额说明要通晓熟悉;工作内容不错项、不漏项、不重项;会使用定额的各种附录;注意定额修正的各种换算关系;要注意定额单位和定额中数字表示的适用范围。3)工程造价人员应积极主动地了解市场动态,掌握材料、设备的最新市场价格,做好基础资料的收集工作,并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测,需要认真搜集有关基础数据。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。4)参加水利工程造价培训学习等,不断从理论和实践上提高自己的业务水平。促进水利工程总造价人员整体素质和技术水平的提高,端正造价人员的思想态度,开拓造价人员的知识面,改善他们的知识结构,使得造价人员不但要精通造价的专业知识,还要懂得工程建造技术。使技术人员和造价人员相互联系和制约,最终达到工程的经济效益和社会效益最大化的目的。5)要建立起一套完整有效的审查制度,剔除其中多算的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加费用。

3 实现工程定额的动态管理是有效控制建设工程造价的基本保障

由于当前施工科技水平发展较快,新设备、新工艺、新材料随之不断出现,施工企业的管理水平和职工素质也在不断提高,人员的工资水平以及实物劳动生产率不断提高,国家对机械的折旧也制定了相关的加速折旧制度,因此,这对工程定额修编速度提出更高要求。现行的水利水电建筑工程概算定额是2002年发布并开始执行的,虽然发布时间不长,但很多方面不能适应目前施工水平的发展。许多新工艺、新材料、新设备定额空缺;许多定额中已有的子目施工技术水平较低,工、料、机的消耗量与目前相比较高,基础单价较低,而相互又不能得以平衡。所以工程造价管理机构应做好工程造价资料积累工作,建立相应的信息网络系统,适当缩短定额的修编周期;由工程造价管理机构依据市场价格的变化及时发布人工、材料、机械单价等工程造价相关信息和指数,实现工程定额的动态管理。

总之,要求我们每一个水利工程造价人员、设计人员、施工人员、管理人员均应具有一定的历史使命感,提高自身的业务素质和敬业精神,达到合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益、经济效益、社会效益的目的。

[1]严 玲,尹贻林,高喜珍,等.水利工程造价[M].北京:中国计划出版社,2002.

[2]柯 洪,高喜珍,严 玲,等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009:4.