■ 长沙县农机管理局 毛光辉

农业机械库棚是农机户、农机化作业服务组织存放农业机械的主要场所，是发挥农业机械作用的重要保障设施。最近，通过对长沙县农机库棚建设现状的调查，发现此项工作已严重滞后于农机化发展，加快农机库棚建设迫在眉睫。

1 农业机械库棚建设的意义

农业机械作业受季节限制，每年工作时间短，如联合收割机、插秧机等农机具每年使用时间不到一个月，停放保管时间长。若保管不当，特别是没有库棚的露天停放，风吹日晒雨淋雪浸，机械的金属件会锈蚀；机具上的橡胶件容易老化；木制品会腐朽、变形或断裂；纺织品如帆布等物容易霉烂损坏，甚至会成为一堆废物。实验证明，农机具露天停放在泥土地上的锈蚀率达4.6%，而在库棚内用木板支垫保管的锈蚀率仅为1.12%。因此建立农业机械库棚，是减少自然损耗、延长机件使用寿命、保证农业机械在停放期间技术状态完好的重要措施。

2 长沙县农机库棚建设现状

近几年来，在国家强农惠农政策的支持下，尤其是在购机补贴政策的激励下，长沙县涌现出了一批农机大户和农机化作业服务组织，购置了很多的联合收割机、拖拉机、插秧机等大型农业机械。据统计，至2009年末，全县农机总动力达18.86万台，109.91万kW，拥有拖拉机3450台，其中纯农田作业大中型拖拉机142台，插秧机160台，联合收割机1950，农机总值5.76亿元，农机化作业收入达到8.6亿元。农业机械大量增加，其存放矛盾越来越突出。我们对全县5140个农机化作业专业户和36个农机化作业服务组织进行调查，农业机械有固定存放库棚的1524家，仅占30%，其中建有规范库棚的只有65家，没有固定库棚的3616家，多达70%。农业机械库棚建设严重滞后农业机械化发展。

（1）农机手对机械停放保管工作认识不足。大部分农机户、农机化作业服务组织，重使用轻保管随意将机械停放在家中，或左邻一台，右舍一套，存放相当分散，导致机械技术状态迅速恶化，甚至被盗。

（2）库棚建设用地紧张。农村宅基地面积小，大多农机户盖完主房和配套房屋后，所剩空间较小，无法盖建农业机械库棚，价值不菲的大型农业机械只好露天存放。长沙县果园镇新民村农机大户彭帅，有两台江苏704大型拖拉机和一台东方红C802履带拖拉机，只有一台江苏704型拖拉机停放在房屋边搭建的临时库棚里，其余两台停放在房屋的前坪，现在机具已锈迹斑斑。

（3）资金短缺。大多农机户、农机化作业服务组织将有限的资金用于购置农业机械，无法拿出更多的资金建设库棚。长沙县黄花镇新江村建陆农机专业合作社，拥有大中型拖拉机四台，联合收割机3台，插秧机两台，由于资金短缺，机具使用过后，大门外，墙院边，草垛旁，大树下随处堆放；今年五月，发动社员再入股、银行借等方法筹措资金15万元，才解决了农业机械库棚问题，然而该社却欠下一身债。

3 加快农机库棚建设的建议

（1）加大宣传力度。大中型农业机械价值都在几万元以上，好不容易买上一台作为发家致富的工具，将其保管好保养好，保证其技术状态良好，工欲善其事，必先利其器。农机部门要充分利用科技下乡、示范表演、进村入户宣传等办法，加大对农业机械保管保养的宣传教育力度，指导农机手做好农业机械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前国家只有农机购置方面的补贴，而对农业机械库棚建设并无相关补贴政策。由于农机大户和农机化作业服务组织的农业机械一般都具备相当的马力和规模，对库棚面积和相关设施配备的要求比较高，花费也比较大。各有部门要加大对农业机械库棚建设的扶持力度，实施农业机械库棚建设补贴，采取“政府补贴、银行信贷、机手自筹”的方式，多方筹集资金，为农机手搞好农业机械库棚建设提供强有力支持。

（3）出台建设标准。目前农机库棚建设大多是利用房前屋后空隙而建，没有技术标准，五花八们，质量也参差不齐，遇雨雪、冰灾等自然灾害，受损严重。黑龙江省出台了《农业机械停放场区建设和保管技术规范》（地方标准DB23/T1098-2007），建议国家尽快出台农业机械库棚建设技术标准。

（4）明确管理部门。政府要明确由农机部门负责农业机械库棚建设与管理。一是有法律依据。《农业机械化促进法》第二十九条规定，“地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为农业机械化创造条件”。农业机械库棚和农村机耕道路一样都是农业机械化的重要基础设施；二是农机部门对建设的技术标准比较在行；三是农机部门具有完善的管理服务网络，可为农机库棚建设和管理提供可靠的组织保障和技术支撑。

（5）解决建设用地。农机库棚建设用地涉及国土、规划、农机等多个部门。河南省已将农机大户、农机化作业服务组织场库棚建设用地纳入农业用地管理，并写进了《河南省农业机械化促进条例》。建议国家或省尽快出台农业机械库棚建设用地政策。在政策未出台前，有关部门要抓好农业机械库棚建设用地综合协调、业务指导，为农村、农机户、农机化作业服务组织解决实际问题。要结合新农村建设，抓住改建新房的机会，把农机库棚建设列入其中内容。目前在经济条件不具备的地方，农机手也可临时搭建简易棚或用塑料布等遮盖。