吕孝忠 张令泉

创新思路 规范执法 努力提高“三率”水平：山东省“抓监管、促三率”经验之十

吕孝忠 张令泉

近年来，平阴县农机局积极探索新形势下农机监理工作的新路子，创新机制，多措并举，农机安全监理规范化建设取得了显著成效，农机“三率”水平稳步提升，促进了平安农机建设的顺利开展。被县委县政府评为“平安平阴建设”先进单位、“规范执法优质服务标兵单位”、“行风建设先进单位”。

加强领导，形成农机安全监管合力

平阴县高度重视农机安全生产工作，制定下发了《关于进一步加快农业机械化发展的意见》，将平安农机创建工作纳入了工作责任目标。专门成立了由分管副县长任组长，农机、安监、公安、交通等部门主要领导为成员的“平安农机”创建工作领导小组，制定了重、特大农机事故应急处理预案。县政府将农机安全生产工作 （农机三率和事故率四项指标）列入对乡镇党委、政府重点工作考核目标，与乡镇政府签定《安全生产责任书》，乡镇政府与所辖村签定责任书，将农机安全生产指标层层分解，落实到人。同时，积极争取乡镇党委政府对农机监管工作的支持。在开展集中检审之前，局领导主动到各乡镇与有关领导协调，由乡镇党委、政府组织召开由村农机协管员和农机大户参加的农机检审工作动员会，下发书面通知，教育引导广大机手自觉接受农机安全生产管理，有力地推动了全县平安农机创建活动的健康顺利开展。

创新思路，全力提升“三率”水平

搞好拖拉机和联合收割机年度检验检审工作是提高农机三率水平的重要基础。该县农机局早研究、早部署，强化措施，落实责任，特别是针对乡镇合并和机构改革后乡镇农机管理服务站的撤销，农机安全监理人员严重不足的新形势，创新工作思路，多措并举开展年度检审工作。一是聘请原乡镇农机站人员帮助开展源头治理。乡镇农机站撤销后，原来由基层做的大量农机监理基础工作都需要县监理人员自己去做，但他们对机手的住址又不熟，工作效率低。为此，他们充分发挥原乡镇农机站监理人员对各村车主家门路熟情况明的优势，聘请原乡镇农机站监理人员领路认门，大大提高了工作成效。二是加大舆论宣传力度，提高年检通知到户率。年检前一个多月，县电视台连续发布年检公告，同时，出动宣传车进村入户宣传有关法规通知，向机手发放 《致机手朋友的一封信》、《山东农机化》杂志、年检通知单和相关法律法规宣传材料，提高了机手依法参加年检的自觉性。采取多种方式下达年检通知。在召开镇村两级动员会下发书面通知、利用电视发布公告的同时，利用早晚机手家中有人的时间，电话通知年检时间地点，提高了通知实效。三是积极协商交强险事宜，确保年检工作顺利开展。四是深挖细查，搞好补检和专项治理。尽管在年检前就做了大量宣传发动工作，但仍有少部分车主和机手抱有侥幸心理逃避年检和上户。对此，把坚持深村入户、到乡村道路开展路检路查作为补检和清理黑车黑户的重要措施，进行拉网式排查。县局监理人员早出晚归深村入户，送检挂牌上门，服务到家，耐心地向机手讲解法律法规，得到了广大机手的理解和支持。依法进行田检路查，严厉查处无牌、无证作业和酒后驾驶、非法载人等违法违章行为，全力提高农机“三率”水平。

围绕提高农机“三率”，大力推进农机安全监理规范化建设

坚持以服务抓管理，以服务促管理，全力打造“平安农机”品牌。根据农机安全监管法律法规和有关工作规范，规范了执法程序，制作了统一格式、统一内容、统一标准的行政执法文书；严格执行监理收费规定，收费标准公开上墙，统一使用财政部门非税收入票据，落实“收支两条线”及“票款分离”制度，未出现违规违纪现象。经县政府审批成立了集牌证办理、信息服务等功能于一体的平阴县政务大厅农机分中心，实行了“一站式”、“一条龙”服务，挂牌、办证、车辆检验等业务全部能在村里办理。加强执法队伍规范化建设，定期对监理站全体工作人员进行培训，提高了执法人员的素质和执法能力。在年检工作中，他们克服检验场地拆迁和天气寒冷等困难，利用车库当办公场所，集中时间完成的初检任务，为实现全年“三率”目标奠定了坚实的基础。