刘 旭 马根众

一、小麦秸秆焚烧的原因与影响

随着农村生活习惯的改变，用于饲料、肥料和燃料等生活用秸秆数量大幅减少；同时，农村进城务工人员逐渐增加，农业劳动力相对减少，三夏时间紧任务重，农民对价值较少的秸秆不重视，没有收集秸秆的积极性，大量小麦秸秆被直接焚烧。三夏期间，田间狼烟四起，空气质量恶化，严重影响人们生产生活；同时，夏季秸秆焚烧易引起火灾，造成未收获小麦损失；秸秆焚烧还影响农业生态的平衡，地表微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，土壤板结加重。因此，改变传统秸秆处理方式势在必行。

二、实现秸秆综合利用的主要做法

近年来，枣庄市农机部门采取多项措施，推动秸秆粉碎还田工作的开展，取得了初步成效。2009年全市共推广小麦秸秆切碎还田机3565台，秸秆粉碎还田205.3万亩，还田率达到86%；小麦秸秆切碎还田技术的普及应用，培肥了地力，缓解了三夏防火压力，受到了基层干部和农民群众的普遍欢迎。

一是加强组织领导。市、区、乡三级分别成立了技术推广领导组织。市、区政府主要负责人牵头，农业、财政、公安、环保、农机等部门主要领导参加，各司其职，各负其责，堵疏结合，形成了农机部门与政府各部门上下联动的工作机制。

二是在调研论证的基础上，农机部门制定操作性强的实施方案。明确了切碎机的类型、价格、补贴金额和补贴方式；规定了机具的安装范围、安装条件、安装办法、安装时间和安装地点；提出了安装调试技术要求。

三是积极争取各级政府部门支持。市局分别向市政府、市政协报送实施小麦秸秆切碎还田的请示和建议；各区（市）政府下发了推广意见，各级农机部门多次邀请当地人大、政府、政协等部门领导视察进展情况，进一步加大了推广工作的支持力度。

四是落实各项推广措施。市局专门下发了专门文件，进一步明确了全市推广的任务目标、工作措施和技术要点。各区（市）也相继印发了推广切碎机的技术指导意见；全市组织300多名农机技术人员，协同有关生产厂家服务人员，深入农户家中，开展技术培训，讲解使用注意事项，示范安装、调试机械，让机手懂原理、会操作；加大了对小麦秸秆切碎机械的补贴力度。除了利用国家补贴资金外，市财政拨出专款50万元，每台补贴200元，区（市）和乡镇政府财政资金再累加补贴，通过各级财政补贴，发展小麦秸秆切碎还田机2800余台。

三、存在问题与发展设想

2009年，枣庄市在小麦秸秆还田、防止禁烧方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是部分切碎机质量状况较差，个别产品不能适应机械长时间连续作业的要求，轴承及刀片磨损严重，作业效果差，有的还存在安全隐患。二是缺乏秸秆还田技术推广长效机制。

根据枣庄情况，对下步小麦秸秆还田技术提出以下设想：

1.建立小麦秸秆切碎还田机使用的长效机制。安装切碎机后，增加农机手的作业成本，建议政府对农机手予以作业补贴，以调动农机手的积极性；同时，要认真落实好国家农机购置补贴政策，各级政府都应拿出一定的农机购置补贴配套资金，重点补贴发展机械化秸秆粉碎还田和秸秆打捆技术，加快农作物秸秆综合利用技术的推广应用步伐。

2.搞好宣传演示。加强对社会的宣传，争取政府部门的支持和农民群众的认可。从三夏生产防火安全的重要性出发，向各级政府宣传推广该项技术的意义，全面抓好秸秆禁烧工作，优化生态环境；从有利于保护耕地、减轻劳动强度和劳动投入的角度，宣传使用秸秆切碎还田机的好处，使群众充分认可并积极应用这项技术。

3.从跨区作业的源头抓起。鉴于跨区作业中部分小麦联合收割机没有装配秸秆切碎器，影响秸秆切碎还田技术推广应用的情况，建议在跨区作业中从源头抓起，不引进没有安装秸秆切碎器的小麦联合联合收割机，彻底解决小麦秸秆切碎质量差的状况。

4.鼓励企业研发新型小麦联合收割机械。受联合收割机横轴流脱粒结构的限制，秸秆抛撒均匀度受到一定影响，在小麦秸秆潮湿的时候，会严重影响到玉米播种作业。建议鼓励小麦联合收割机生产企业，研发中小型轴流脱粒的小麦联合收割机，彻底解决秸秆抛撒不均匀的状况。