驻马店市科学技术局 耿瑞 韩盘根

加强科技创新推动企业持续发展—关于驻马店市企业科技创新情况的调研报告

驻马店市科学技术局 耿瑞 韩盘根

党的十七大提出了建设创新型国家的重大战略任务，明确要求加快建设国家创新体系，提高国家自主创新能力。企业是创新的主体，企业的可持续发展有赖于技术进步，技术进步的不竭源泉在于企业的自主创新能力。为深入了解企业科技创新中存在的主要困难和问题，寻求对策，加快驻马店市“工业强市”的建设步伐，笔者针对驻马店市30家重点企业科技创新能力和人才情况进行调研。调研组采取了听汇报和实地考察相合的方法，并召开座谈会广泛征求意见和建议。现将调研情况报告如下。

一、驻马店市企业科技创新发展的现状

在“十五”期间的快速发展过程中，企业以质量求生存、以创新谋发展，创新积极性和品牌意识普遍得以增强，通过自主创新和引进消化吸收再创新，在科技人才、科研经费等方面有了新的突破，企业的研发能力逐步加强。驻马店市企业科技创新发展现状具体体现在以下几个方面。

1.优化了企业发展环境，科技创新取得新成果。近年来，驻马店市政府出台了《驻马店市人民政府关于加强技术创新促进高新技术产业发展的意见》（驻政〔2005〕10号）等一系列政策措施，鼓励企业自主创新。市科技部门积极为企业争取省级、国家级资金扶持，增强了企业发展后劲。近年来驻马店市建立省级工程技术中心5个，市级工程技术中心18个，获得国家中小企业创新基金2项201万元；承担河南省高新技术产业化重点项目13项5430万元；获得省科技成果28项；认定国家级高新技术企业4家。科技创新环境进一步优化，企业自主创新能力逐步增强，工业经济发展势头强劲。

2.高新技术产业发展较快，制造业信息化水平有所提高。驻马店市天方药业、中泰药业、驻研种业、中集华骏车辆有限公司被认定为国家高新技术企业，享受企业所得税15%的政策优惠。高新技术产业有力地推动了驻马店市工业经济的发展。2009年底，全市高新技术工业总产值103亿元，工业增加值42亿元，占全市工业增加值的16%；全市被省科技厅认定制造业信息化示范企业4家，争取省科技经费支持100多万元，通过大力实施制造业信息化工程，以信息化带动工业化，取得了明显成效。企业的设计手段、制造能力、管理水平和市场竞争能力都有了大幅提高。中集华骏车辆有限公司、天方药业股份有限公司、昊华骏化股份有限公司的信息化技术应用已走向集成化，成为全市企业信息化工程的“领跑者”。

3.传统产业技术创新步伐加快，民营科技企业快速崛起。用高新技术提升和改造传统产业步伐加快，机械、化工、建材、轻纺、农副产品加工等行业表现更为突出，如，红星网业引进了德国自动化生产线；徐福记食品公司引进瑞典新工艺、新设备；白云纸业引进德国的生产线、奥地利的备浆技术、瑞典的污水处理设备等。这些都大大提高了企业的工艺技术和产品质量，在同行业具有较强的市场竞争力。同时，还积极引导和促进中小企业向科技型和“专、精、特、新”方面发展，逐步形成以大企业为主导，中小企业协调发展的格局。目前，全市民营科技企业已达320家，技工贸总收入达64亿元，利税6.1亿元。其中，技工贸总收入超过100万元以上的民营科技企业有23家。平舆县工业集聚区被认定为“河南省民营科技园区”，民营科技企业已经成为驻马店市经济发展的主力军。

4.建立科技创新服务平台，推进企业产学研合作。为了充分发挥企业的自主创新能力，驻马店市先后在天方药业股份有限公司和中集华骏车辆有限公司建立2个博士科研工作站；为引进人才和吸引人才创造条件，还在5家企业建立了省级工程技术中心（其中西平鼎力杆塔公司还在郑州建立了工程技术中心分站）。为方便引进高层技术人才，解决企业关键技术难题和新产品的研发，驻马店市人才办引进一批博士，并组织博士服务团充实到企业里，帮助企业进行技术攻关，建立了长效的科技创新平台，有力地推动了企业产学研结合，使企业自主研发和科技创新能力得到明显提高。但与先进地区相比，驻马店市仍存在企业投入的科研经费不足、自主创新的产品不多、企业缺乏有自主创新的知识产权的产品、生产传统产品和劳动密集型的企业占有比例小的情况。

二、驻马店市企业科技创新面临的困难和问题

驻马店市企业科技创新工作虽然取得一定的成绩，但与经济快速发展的要求相比，还存在差距和不足，主要表现为。

1.企业创新能力不高，缺乏具有自主知识产权的产品。由于企业自身资金、技术、人才缺乏等问题的存在，对于大多数企业来说，自主创新很难在短时间内实现。驻马店市的企业多数为生产型企业，研发型企业很少，企业的规模不大，没有足够的经费用于研发新产品，企业的研发费用占销售收入的比例很低。由于企业投入科研经费不多，选择较多的是直接引进成熟的技术和设备用于生产，多数企业只注重眼前利益，没有开发新产品和新技术，导致企业靠销售团队赢利，而不是靠产品质量和产品的性能取胜。

2.政府扶持资金少，科研项目支持力度不大。按《中华人民共和国科技进步法》规定，科研经费应占当地当年财政预算支出的1.5%以上，而驻马店市的科研经费明显低于法定标准。经调研，多数企业没有经费支持，其中昊华骏化股份有限公司等企业在近几年里没有获得市科技经费的支持；就连中集华骏车辆有限公司也只获得10万元的经费支持；另外，驻马店争取省级项目经费逐年减少，远远满足不了企业日益快速发展的需要。

3.人才招聘困难，企业发展后劲不足。驻马店市企业资源占有量、生产规模和社会影响小，很难用高薪酬高福利、优越的工作环境和个人发展空间来吸引人才，而且抗风险能力弱，稳定性差，生产和发展很容易受影响。一是受传统就业观念的影响，大学生不愿到驻马店这样的小城市来，更不愿到县域企业工作。二是受企业体制的影响。部分民营企业的家族式管理方法十分落后，并且在养老、住房、医疗等方面的保障制度不完善，大学生一般不会选择到民营企业工作，部分大学生只是把民营企业作为找下一份工作的跳板而已。三是不能人尽其才。由于企业的科研能力有限，大学生到企业后不能发挥其专业专长技术，促进科研发展，此外，企业的工资待遇、工作环境、生活保障等不能满足人才需求。尽管近年来驻马店市制定出台了一系列人才政策措施，大力引进和培养各类科技人才，但现有科技人才知识老化、人才流失严重，企业制度、人才结构不够合理等现象还没有得到根本的改观。

4.政府服务意识不强，“等、靠”现象严重。企业是社会财富的直接创造者，政府部门有义务为企业提供全方位的服务。但是经调研，笔者发现，仍有少数政府工作人员利用手中的职权“吃、拿、卡、要”。这类人大部分平时为企业服务能力不高，但向企业“伸手”却很“大方”；做工作不是主动到企业深入了解情况，而是在坐办公室等企业上门汇报工作时，时有推诿扯皮的现象，这严重影响了政府的形象，也对驻马店市企业科技创新工作有不利影响。

三、今后应采取的措施和建议

科技创新是推动企业发展的不竭动力。以科技促进成长，以技术保持领先才是加快企业快速发展的前提条件。根据调研，笔者为改善驻马店市科技创新情况提出以下建议。

1.集中使用科研经费，促进科技型企业发展壮大。一是积极支持企业加强研究开发机构建设，集中有限的科研经费重点支持研发能力强并已建立科研机构的企业。支持范围主要是高新技术企业、省百户重点企业、省50户高成长型高新技术企业、自主创新试点企业、工程技术中心、民营科技企业。要抓重点、抓亮点，杜绝“撒胡椒面”的做法，通过项目实施提高全市企业的研发能力，从而促进全市经济快速发展。通过鼓励政策、优惠政策和导向作用，引导企业不断增强研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专利技术，增强企业产品的核心竞争力。二是充分发挥大中型企业和科技型中小企业的作用，加强企业的体制、机制、管理和技术创新，发挥其在自主创新中的骨干带头作用，使其进一步做大做强、做精做专。建立健全企业科技创新服务体系和创业服务载体，积极引导企业创造、吸纳、承接和转化科技成果，形成科技型中小企业蓬勃发展的生动局面。通过政府投入研发经费引导企业加大研发经费投入，逐步引导企业使其投入的研发经费占销售收入的比例达到2%至5%，增强企业的市场竞争力和产品的市场占有份额。

2.落实政府科研经费比例，增强企业的自主创新能力。一是市、县（区）财政要加大对科技的投入力度，落实好《河南省科学技术进步条例》，确保市、县（区）两级研究开发费用占同级财政预算支出的比例不低于1.5%，科技投入增长幅度要高于财政预算支出的增长幅度。驻马店市应把科技投入的多少列入考核县、区领导的责任目标之一。同时，要建立高新技术产业发展专项资金，对争取到的国家和省支持的项目，按规定落实配套资金，增加对高新技术产业化重大项目的支持。落实市政府已出台的文件，每年市财政拔出500万元作为支持高新技术产业发展的专项配套资金。二是要积极探索并逐步建立风险投资机制，扩大社会融资渠道。积极创造条件，建立科技风险投资公司，鼓励符合条件的法人、社会投资机构和金融机构按照国家有关规定设立高新技术风险投资基金，逐步形成符合驻马店市以社会投资为主、政府资金引导、金融资金扶持、市场机制运作的风险投资体系。充分利用国内外资本市场，优选一批高新技术项目和企业进行融资试点，探索高新技术企业融资渠道。有关部门应通力合作，争取使一批企业特别是高新技术企业能够上市融资。

3.重视人才工作，营造拴心留人的工作环境。要充分发挥科技人才的关键作用，高度重视人才工作，把人力资源的管理与开发作为全市经济可持续、快速发展的重要战略，将重才引智与招商引资同等对待。一是大力营造有利于各类人才成长的体制环境。逐步完善以业绩考核为主体的人才科学评价体系，建立与贡献、成果、效益挂钩的薪酬奖励制度。二是设立突出贡献奖。在现有的科技成果进步奖的基础上建议设立科技人才突出贡献奖，重点奖励在科技工作中做出突出贡献、给企业带来重大效益的个人。三是抓住人才引进、培养、使用三个关键环节。认真贯彻驻马店市已出台的各项政策措施，政府有关部门对引进的科技人才可优先安排到廉租房或安居工程，支持企业建立专家公寓，对家属子女调动、子女入学开辟绿色通道，解决他们的后顾之忧。

4.进一步转变政府职能，为企业提供高效服务。政府部门要把加快发展高新技术产业纳入国民经济和社会发展的总体规划，凡经认定的高新技术企业和民营科技企业，当地政府要优先保障企业的用水、用电等具体问题，优化企业发展环境。在招商引资中，优先引进高新技术企业。同时，增强政府的服务意识，积极为企业争取省级、国家级项目经费，为企业提供高效服务，集中市级科研经费优先安排重点领域、重点行业，为驻马店市经济发展起引导和推动作用。