湖北省农业机械化管理办公室主任 吴庆峰

在全省夏收作物抢收抢种工作暨油菜生产机械化现场会上的讲话

湖北省农业机械化管理办公室主任 吴庆峰

正值“三夏” 作物抢收抢种即将全面展开的关键时刻，我们在孝感市孝南区召开全省夏收作物抢收抢种工作暨油菜生产机械化现场会，目的是贯彻落实农业部召开的夏季农业抢收抢种工作会议精神和《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》及省农业厅《关于进一步推进油菜生产机械化工作的意见》的文件精神，切实抓好全省夏收作物农机抢收抢种工作及推进油菜生产机械化示范推广工作。今天参加会议的代表有省油菜办首席专家田研究员、各市州农机局负责人、油菜大县农机局负责人、各市县农机推广站负责人，各有关企业代表、新闻界朋友及孝感市和孝南区政府有关领导出席会议。在此我代表省农机化办，对参加会议的各位领导、各位专家、各位企业家代表和新闻界的朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候。

刚才看了油菜直播和机械化收获作业现场，听了几位同志发言和新产品、新机具的推介深有感触，充分说明了发展油菜生产机械化的重要性和紧迫性。下面，我就目前全省夏收作物抢收抢种、油菜生产机械化和农业机械购置补贴及水稻育插秧机械化等重点工作，讲几点意见，供同志们参考！

1 关于全省夏收作物农机抢收抢种工作

5月13日，农业部在北京召开了包括我省在内的部分省市夏季农业抢收抢种工作视频会议，农业部危朝安副部长和农机化司刘宪副司长做了重要讲话。会议分析当前夏收作物抢收抢种等农业生产的严峻形势，安排部署夏粮后期田管等工作。会议要求各级农业农机部门要坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，切实增强责任感和紧迫感，采取超常规措施，及早谋划、精心组织，环环紧扣、加强指导，做到“夏粮管理不能松、夏收准备不能等、夏种质量不能降”，千方百计争取夏粮获得好收成、秋粮生产有个好基础。

会后，省农机化办立即召开办公会议，就贯彻落实农业部夏季农业抢收抢种工作会议精神，作了重要部署，指出：2010年以来，由于不利天气影响，我省油菜、小麦生育期普遍推迟。近段时间降雨较多，对油菜、小麦的适时收割造成了困难。应对不利天气，大力组织农机抢收抢种是各级农机管理部门的重要职责，各级政府和广大农民对我们寄予厚望。能否组织好这一行动，是对各级农机管理部门执行力和工作作风的一次重要考验。各级农机管理部门要从讲政治的高度认识组织农机投入抢收抢种的特殊性和重要性，要切实加强组织领导，精心部署，周密安排，调动一切力量投入到抢收抢种中来。为确保夏收作物抢收抢种工作的顺利进行，省农机化办行文下发了《关于组织农机开展“三夏”抢收抢种的紧急通知》，请各地农机主管部门认真执行。下面我再强调几点：

一要加强信息服务。各级农机管理部门要公布24 h值班电话，要通过电视、报纸、手机短信等形式，为参加跨区作业的机手提供机具供求、天气、路况、作业价格等信息服务。通过网上跨区作业服务直通车，及时进行作业进度的报送。

二要加快作业进度。要组织好机具和人员的调度，抢晴天战阴天，开足马力，日以继夜投入抢收。要积极应对各种恶劣天气的影响，调配履带式联合收割机，随时准备参与抢收。

三要保证作业质量。各地要严格按照农业部制定的《三夏农机作业技术要点》，指导并督促机手按标准进行作业，促进农机与农艺结合和标准化生产。

四要提高组织化程度。要充分发挥农机专业合作社等农机化服务组织的主力作用，有组织地开展抢收抢种。各县要设立跨区作业服务站，减少机手无组织的乱序流动，要积极开展帮扶活动，为困难农户提供优惠、优质服务。

五要完善作业保障。各地农机管理部门要主动会同石油供应部门，通过发放供油卡、设置流动供油车等形式，确保“三夏”时节的燃油供应。要组织农机生产企业、维修企业提供维修保障，减少机手损失。

六要强化应急处理。各地农机主管部门要联合当地公安、交通、卫生、供油等部门，制定应急预案，应对可能发生的各种突发事件。跨区作业服务站要在重点路段加强巡查和指导。各级农机主管部门和安全监理部门要实行24 h值班制度，对突发事件早发现、早上报、早处理。

七要重视舆论宣传。各级农机管理部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体，向社会和机手发布作业进度信息，宣传当地的先进做法，扩大农机化事业影响，争取全社会对农机跨区作业的理解和支持。

2 关于油菜生产机械化示范推广工作

为推进油菜生产机械化示范推广工作，近年来省办每年召开一次全省性油菜生产机械化示范推广现场会，都取得了较好的经验和效果。今天我们在孝感市召开油菜直播、收获机械化示范推广现场会，将几种成熟的直播机、收获机进行作业展示，其作业效率、作业质量和作业效益是比较满意的。在这里要感谢各农机企业为农民提供先进适用的油菜直播、收获等专用机械。关于我省油菜生产机械化发展，目前还处在示范推广阶段，为进一步做好油菜生产机械化示范推广工作，我再强调几点：

一要加强组织领导，开展试点示范。各级农机主管部门要把发展油菜生产机械化作为农业机械化的重点来抓，将推进油菜生产机械化工作列入重要议事日程，加大力度，精心组织，狠抓落实，从试点示范入手，推动油菜生产机械化发展。各油菜主产区农机管理部门要因地制宜，按照农业部和省农业厅关于推进油菜生产机械化的意见，开展油菜生产机械化的试验示范。特别是农业部下达我省的黄梅、潜江、蕲春、应城和当阳等5个油菜机械化生产示范县，要办出效果、办出样板。

二要落实扶持政策，加大投入力度。各级农机部门要积极向当地党委、政府汇报，争取支持，统筹规划，推动试点示范基地建设，将油菜机械纳入购机补贴范围，帮农民选择好、推荐好机械。

三要加快技术创新，突破技术瓶颈。针对油菜生产中的播栽、收获和产地烘干等关键环节，重点研发油菜施肥直播机，实现浅耕灭茬、开沟、播种、施肥等多道工序的联合作业；研发多功能油菜联合收获机械，一次完成油菜收割、脱粒和秸秆还田作业，并可兼收稻、麦等不同作物；引进研发油菜籽烘干设备。围绕解决油菜生产机械化的技术瓶颈，采取多种形式，突破技术难点，研发适用机具，为油菜生产实现机械化提供技术支持和适用机型。

四要农机农艺结合，加强技术指导。应从农机与农艺紧密配合的角度寻求一套技术可行、效益明显、协调发展的油菜生产机械化技术体系和技术标准，实现油菜种植技术与机械装备工程技术的“无缝对接”。建立农机系统和种植业系统的合作机制，发挥各自优势，统一研究和协调解决品种、种植方式、机具配备等问题，推动油菜生产机械化快速发展。

五要调整产业结构，促进规模种植。我省是全国油菜重要主产区，但与北方的春油菜相比，其油菜种植地块面积小，不利于机械化大规模生产作业；且我省作物生产制度为多熟制，前后茬作物茬口非常紧，油菜生产的农时非常紧张，一方面导致农业机械研究与试验时间非常有限，无形之中会延长油菜生产机械的研发周期；另一方面也对油菜生产机械工作的可靠性、维护的便利性等方面提出了更高的要求。因此要进一步调整农业产业结构，促进油菜规模化种植，为机械化作业创造条件，建立完善油菜生产机械化推广应用的长效机制。

3 关于农机购置补贴方面的工作

2010年，实施好农机购置补贴政策是全省农机化工作的重中之重。从各地执行情况看，总体进展顺利，完成任务较好，但存在的问题不容忽视。目前省纠风办正在组织专班人马在各市县开展检查，请大家一定要积极配合、认真对待，决不能掉以轻心。对此我再强调几点。

一要加强领导，密切配合。要统一思想，提高认识，建立和落实工作责任制，明确责任任务，认真做好调查模底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。积极向当地财政部门争取必要的工作经费，严禁挤占挪用财政补贴资金或向农民、企业收取费用。

二要规范操作，严格管理。各地要严格执行有关规定，规范操作。不得保护本地区落后企业的落后产品，严禁地方保护主义，严禁强行向农民推荐产品，严禁借扩大农业机械购置补贴之际乱涨价。要加强对经销企业监督管理，联合物价部门检查购机价格和服务情况，制止侵权行为。严格执行补贴对象公示制，加强对农民购机情况的检查核实，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等。

三要严肃纪律，加强监管。要进一步严格纪律，严格执行国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”。要加强对农机购置补贴工作的监管，进一步加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对发现问题的县（市、区），将查实的情况进行通报，对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。各地要将督查检查情况和各类违规违纪案件查处情况及时上报。要积极配合2010年购机补贴专项清理工作，按照省纠风办部署，本着实事求是的态度，扎实做好自查工作。

四要加强宣传，搞好服务。各地的农机购置补贴实施方案和《2010年农机购置补贴产品目录》要向社会公布，充分利用新闻媒体，加强农业机械购置补贴政策宣传工作，特别是要做好农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。高度重视与企业的资金结算工作，及时结算补贴资金，保证每季度结算一次，减轻企业资金周转压力。要协调农机企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况、企业服务承诺落实情况和农民的反映，安排专门机构受理农民的投诉，设置和公开投诉举报电话，做好记录，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产经销企业，要取消补贴资格。对补贴机具普遍存在的技术质量问题生产企业或经销商应实行招回和退赔制度，确保农民的权益。

五要保质保量，加快实施进度。各地要迅速行动起来，认真组织实施。要在保证工作质量的前提下，加快进度。各地首先要将2009年已补贴未结算的补贴资金结清；各地要在5月底以前完成第一批购机补贴任务，不仅补贴资金额度要完成，还要完成补贴资金的结算，只有补贴资金结算了才算到位。购机补贴政策实施的主体是县市农机部门。少数地方为了省事，回避矛盾，把购机补贴协议交给乡镇和委托经销商办理购机手续，这种做法是错误的，这样做将会发生很多问题，有的乡镇把这当成一种谋取利益权力，向企业索要收取费用，转卖补贴指标等行为产生。实际中发现，这项工作多一个层次就多一次收费，多一个漏洞。

六要严格按照补贴资金额度使用购机补贴资金。不得超计划使用购机补贴资金，谁超谁负责，省里是不会买单的；对完不成购机补贴任务的县市，由省统一调整补贴资金额度。

七要做好农机购置补贴信息报送工作。实行信息周报制度，各县市做好购机补贴信息工作，周一将上周信息情况上报市州，周二市州汇总后上报省办，省办将市州的信息汇总后上报农业部，信息的报送，请各地主动报送信息，对不按时报送信息的地方进行惩罚，并纳入工作绩效考核范围。要及时做好半年和全年专项执行情况的总结，各地要分别在6月15日和11月15日前，将半年和全年农机购置补贴实施情况和资金使用情况报告报送省农机化办。

4 关于水稻机械化育插秧工作

2010年4月份，我办下达了2010年水稻机插秧目标任务。2010年全省计划完成机插面积33.33万hm2，新增插秧机6200台。截止目前，全省机插早稻面积4万hm2，比2009年增加1.07万 hm2，新增插秧机2 000余台，但推广力度有待进一步增强。目前由于天气等原因，我省直播水稻受灾严重，正是大力推广机插秧的大好时机，各地要从以下几个方面，进一步抓好水稻机械化育插秧工作。

一要加强宣传培训工作。各地迅速安排好机械化育插秧技术培训工作，充分发挥各种宣传媒介作用，通过举办现场会、印发宣传资料、送科技进村入户等形式，进行宣传培训，围绕水稻生产主要环节（育秧、机插秧、田间管理、机收）机械化生产召开演示会、观摩会、展示会，组织广大农民参观学习和经验交流。重点做好育秧技术、整地技术、机插技术及田间管理技术等关键技术的培训与指导。

二是要引导农民购机。积极组织农民购机，特别是要引导农机专业合作组织、农机大户和种粮大户购买插秧机，落实机具数量和机插面积。要积极向当地党委、政府汇报，争取配套资金，落实工作经费，保证水稻机械化育插秧技术推广工作的培训、示范工作顺利进行。

三是要发挥示范带动作用。2010年承担农业部水稻机插秧技术推广示范项目的仙桃、洪湖、监利、来凤等10个县（市、区）要从实际出发，力争做到每个乡镇都有示范，要讲究效果，确保示范一点，成功一片，带动一方。仙洪新农村建设试验区的14个乡镇，实现水稻机插面积达到50%以上，要形成1.33万 hm2连片的机械化插秧片带。各水稻主产市县要坚持以农机大户、种粮大户和农业科技示范户“三户”为基础建立0.07万hm2示范点，促进水稻机插面积不断扩大。

四是要大力开展跨区机插作业。各级农机部门要鼓励种粮大户、农机专业户开展机插秧服务，探索农机专业合作组织等新型机插服务模式。通过扶持发展农机大户和专业服务组织，大力开展育秧、机插一体化订单作业等多种服务。要积极引导机插秧专业服务组织开展跨区机插作业，搞好协调服务，加强规范管理，确保机插质量，扩大作业规模，提高机插秧的利用效率。

五是要加强对插秧机质量跟踪考评。为不断提高和完善产品质量，保护机手的合法权益，各级农机部门要注重了解各类机型的性能质量，做好产品质量跟踪考评记录，加强对插秧机质量和售后服务督导，督促各插秧机生产企业服务及时到位。

夏收在即，各级农机部门要立即行动起来，切实抓好夏收作物农机抢收抢种工作，进一步增强责任感和使命感，为促进我省农机化事业又好又快的发展作出贡献。这次会议得到了孝感市、孝南区政府领导的关心支持，得到了各农机企业的大力支持，在此一并表示感谢。

2010-05-21）