周霞

（福建广播电视大学，福建 福州 350108）

WTO体制下蓝色壁垒对我国外贸的影响及其应对

周霞

（福建广播电视大学，福建 福州 350108）

蓝色壁垒是继技术壁垒、绿色壁垒之后我国外贸出口遭遇的又一新型国际贸易壁垒.面对此种状况，本文阐述了蓝色壁垒的内涵及特征，分析了其对我国外贸的双重影响，最后提出了我国突破蓝色贸易壁垒的具体对策.

蓝色壁垒；特征；外贸；影响；对策

近年来，随着关税的大幅度下降以及一般非关税壁垒的逐步消除和规范，发达国家转而借助于其的社会、经济、科技等方面的先行优势，加紧构筑一系列新型的、更为隐蔽的国际贸易壁垒，对像中国这样的发展中国家设置出口障碍，以维持其在国际贸易中的优势地位.其中，蓝色壁垒就是继技术性贸易壁垒、绿色壁垒之后的一种重要的贸易保护手段，一旦蓝色壁垒被纳入WTO框架体系当中，将会严重影响我国的出口贸易，因此有必要对其加以研究.

1 蓝色壁垒的内涵及特征

蓝色壁垒，又称“劳动壁垒”、“社会壁垒”， 是一种以保护蓝领工人劳动环境和生存权利为主要内容而构筑的新型国际贸易保护措施，其核心是SA8000标准.SA8000标准制定了诸如不使用童工、不强迫劳动、结社自由和集体谈判的权利、为员工提供健康与安全的工作环境、提供安全卫生的生活环境等涉及劳工权益的九个领域的最低要求.

蓝色壁垒具有以下两大基本特征:

首先，具有一定的正当性和合法性.

当前在利润最大化目标的刺激下，一些企业确实存在着诸如使用童工、超时加班、超低工资、工作及居住条件恶劣等情形,甚至由此引发劳资冲突，产生一系列社会矛盾.蓝色壁垒的出现强调了企业对劳工的人文关怀，一方面维护了劳工的基本权益，在一定程度上有助于缓解劳工所受的压迫和奴役；另一方面要求企业在追求利润最大化的同时，承担起相应的社会责任和义务，有助于增强企业的社会责任感.因此无疑是人类文明的一大进步.

其次，具有一定的歧视性和隐蔽性.

从当前SA8000认证情况来看，尽管该项认证基本都是由发达国家主导，授权认证机构绝大部分也位于发达国家，但发达国家本身获得认证的企业并不多，申请获得认证的企业以发展中国家为绝对主力；再从获证企业的行业分布来看，纺织、服装、鞋帽、玩具等这些发展中国家具有比较优势的劳密型行业占据了主流.这一事实不能不让人质疑发达国家极力推行蓝色标准的最终用意，其实在于假提高蓝色标准之名,以人权、人道主义为幌子，行贸易保护之实.

2 蓝色壁垒对我国外贸的影响

蓝色壁垒对我国这样一个劳密型产品出口为主的发展中大国来说是一把“双刃剑”，对我国外贸既有消极的影响，但也存在一定的积极影响.

2.1 蓝色壁垒对我国外贸的消极影响

2.1.1 导致我国出口贸易总量萎缩，整体创汇能力减弱

我国参与国际竞争的主体是众多的中小型企业，贸易方式以“两头在外”的加工贸易为主，出口产品以纺织服装、玩具、鞋类等劳密型居多，因此随着蓝色标准的推行，我国实际上已成为全球社会责任运动的主要目标.企业社会责任标准越来越多地出现在一些跨国公司订单的附加条件中，且大部分外国采购商在下订单之前都要实地验厂，企业只有通过整改和认证才能顺利拿到订单，进入国际市场.对于我国多数出口企业来说，由于与蓝色标准存在较大差距难获认证从而将痛失订单，劳密型产品的出口总量下降，出口产业整体创汇能力减弱.

2.1.2 削弱传统劳密型产品的成本优势，出口竞争力下降

长期以来我国外贸出口的竞争优势主要就在于以低廉的劳动力成本所带来的价格优势，大量出口劳密型产品和初加工产品，其背后难免隐藏着雇佣童工、加班加点、低薪、劳作环境恶劣等社会问题.一旦发达国家强制要求执行统一的蓝色标准，为了保有国际市场占有率，我国出口企业将不得不采取各种措施来达标，包括申请通过SA8000认证，包括整顿企业、提高与蓝色壁垒相关的劳工权益.无疑这两项将导致出口企业的产品总成本大大增加，从而丧失传统的劳动力比较优势，削弱产品在国际市场上的竞争力.

2.1.3 影响我国的投资环境，吸引外资能力降低

随着我国改革开放取得成效，经济发展迅速，市场需求强劲，尤其劳动力的廉价，都成为了吸引外商前来投资的主要原因.而大量的外商投资带来了资金、先进的技术和设备，扩大了生产规模，提高了生产效率，带动了我国经济的持续增长.但是蓝色壁垒的设置，将使我国的劳动力价格随之提高，廉价劳动力这一吸引投资的优势将因此丧失，同时跨国公司居于对我国分包商可能达不到蓝色标准、产品无法出口的担心从而不愿来华投资.吸引外资能力降低，外商投资规模缩减，将影响到我国的经济增长、产业结构的调整.

2.2 蓝色壁垒对我国外贸的积极影响

相对于上述短期的、动态的消积影响而言，正视蓝色壁垒将对我国外贸产生的积极影响要远大于其消积影响.

2.2.1 促使开拓新兴出口市场

长期以来我国的出口市场主要集中在亚洲、北美和欧盟，美、日、欧盟和香港地区是我国的主要出口国，这些国家和地区恰恰正是蓝色壁垒的积极推行地.我国虽然已经开始关注蓝色标准，但是目前绝大多数出口企业仍达不到发达国家提出的相关要求，同时短期内这些企业也没有足够的实力进行整改和认证.这种出口市场的高度集中化,加大了我国的出口风险，极易引发蓝色壁垒的贸易摩擦，造成出口障碍.面对市场压力，企业若能积极调整目标市场，转向其他蓝色壁垒相对较低的国家和地区，开拓的多元化出口市场，将在一定程度上分散我国企业的出口风险，创造新的利润空间.

2.2.2 促进出口产品结构的升级

尽管我国的出口产品结构与开放之初相比已经有了明显的优化，工业制成品的比重在逐年提高，出口产品不仅包括传统的纺织、服装、玩具等产品，还包括机电、计算机等新兴产品，但是总体而言这些产品都仍集中于我国加工贸易的劳动密集环节.出口产品结构层次不高，劳密型产品比重过大，是我国遭遇蓝色壁垒的致命伤.企业将不得不努力加快出口产品结构向深加工制成品转变，提高产品技术含量和附加值，改变传统的依靠粗加工、低附加值产品出口创收的方式，逐步实现我国企业和产品竞争优势的转型.

2.2.3 降低遭遇贸易摩擦的概率

入世后的中国，在获得“制造业大国”称号的同时，也成为公认的全球贸易摩擦“重灾区”，出口频频遭到反倾销，而蓝色壁垒就是导致我国与进口国之间贸易摩擦的重要原因之一.我国劳密型产品在国际市场制胜的法宝就是价格优势，为此企业极力压低生产成本，首当其冲的就是违背国际蓝色标准，损害劳工权益，过分压低劳动力价格，这就给发达国家的贸易保护主义者及进口竞争行业的企业以口舌，借机对我国产品施加反倾销，挑起贸易摩擦.为突破蓝色壁垒，企业劳密型出口产品的生产成本将上升，出口市场价格随之上涨，逐渐接近同类产品的国际平均价格，从而使得遭遇反倾销的概率随之降低.

3 我国应对蓝色壁垒的对策

尽管蓝色标准带有一定歧视性和隐蔽性，有贸易保护的实质，但其关注劳工权益的进步性和合理性，使得蓝色标准与国际贸易挂钩成为国际贸易发展的必然趋势，合理的工作条件、融洽的劳资关系将成为各国参与国际贸易的新的竞争优势.因此面对蓝色壁垒，我国政府、行业、企业不应一味地回避，而应勇敢面对差距，积极寻求突破，在国际社会树立我国负责任、有信誉、全面发展的贸易大国形象.

3.1 政府层面

3.1.1 加快建立蓝色壁垒预警机制

政府应加快建立蓝色壁垒预警机制，及时跟踪国外最新的蓝色壁垒技术参数和标准，研究蓝色壁垒对我国主要出口产品的影响.通过建立健全蓝色壁垒信息网络中心和咨询服务机构，将有关研究成果及时传递给出口企业，方便企业采取积极措施，做好应对工作.

3.1.2 引导企业实施SA8000标准

SA8000认证是企业突破蓝色壁垒、打入国际市场的通行证，因此，政府应积极引导企业全面实施SA8000标准.首先政府应加大对SA8000标准的宣传、培训力度，提高企业的社会责任意识，自觉提高蓝色标准；其次政府应加强对企业侵犯劳工权益的违法行为的打击力度，敦促企业承担应尽的社会责任；第三政府应增如对有能力的出口企业申请认证工作的支持力度，对企业劳工条件方面的整改投资给予减免税等；第四政府应加强对SA8000人才的培养，补充后备力量.

3.1.3 参与ILO/WTO的活动和国际多边谈判

我国政府应加强国际交流合作，尤其是联合发展中国家的力量，提升自身在国际劳工组织和世界贸易组织中的地位和影响力：一方面，积极参与ILO有关蓝色标准的制定活动，直接粉碎发达国家对我国无视劳工权益的指责；另一方面，主动参与WTO蓝色标准的研讨和起草工作，抵制发达国家无视国别差异制定损害发展中国家权益的过高标准.此外，我国政府在国际双边或多边谈判中，应借助国际有关协议中对发展中国家的特殊照顾的原则，对不公平的蓝色标准提出抗辩，保证我国外贸出口的顺利进行.

3.2 行业层面

3.2.1 督促行业自律

行业协会应结合其收集到的蓝色壁垒方面的信息，监督本行业企业的蓝色标准实施情况.通过组织企业学习相关的国内劳动法律、法规以及国际规则，加强企业自律，推动企业在实施蓝色标准方面自我约束机制的建立.

3.2.2 健全应诉机制

总结我国企业应对反倾销案屡遭失利的经验，我们迫切需要由行业牵头建立健全有效的应诉机制，快速高效地将政府、行业协会、企业、驻外机构以及进口商有机地组成一个整体，实现有效互动，及时地准备应诉材料以及为现场核查作好充足的准备，从而提高应诉成功率.

3.3 企业层面

3.3.1 转变观念，正确认识蓝色壁垒

出口企业应更多地了解世界贸易动态，加强对蓝色壁垒的关注，不仅认识到蓝色壁垒对我国企业出口的挑战，更要意识到蓝色壁垒对我国也是一个机遇，有它的积极效应.面对跨国公司的验厂不是再消积地搞形式主义、弄虚作假，而是转变观念，以积极的态度给予应对，真正坚持以人为本，树立起社会责任意识，加强企业的自我约束.

3.3.2 改善劳工条件，积极申请认证

信誉良好、社会责任感强是当前跨国公司在选择合作伙伴时的优先考虑因素，因此打破跨国公司长期以来形成的我国出口企业劳工环境恶劣、劳工权益没有保障的成见迫在眉睫.企业应自觉承担起应尽的社会责任，严格遵守国家劳动法规，采取措施改善劳工工作环境、生活条件，保护劳工合法权益.按蓝色标准的要求有计划地整改运营流程，缩小差距，积极申请并获得进入出口市场所需要的SA8000认证.

3.3.3 调整传统出口结构，提高产品技术含量

基于蓝色壁垒主要针对劳密型产业这一特点，我国企业寻求突破的关键点就在于转变传统的依靠劳密型、粗加工、低附加值产品的出口模式.为此出口企业应吸引创新人才，加大研发投入，推动企业技术改造，提高出口产品的技术含量和附加值，加快出口商品结构由数量增长型向质量效益型转变.

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