伍定

（中共乐山市沙湾区委四川沙湾614900）

提升核心竞争力打造新型工业区

伍定

（中共乐山市沙湾区委四川沙湾614900）

打造新型工业区，是提升沙湾核心竞争力的关键。要坚持“一个企业带动一个优势产业、一个优势产业带动一个特色园区、一个特色园区带动一个区域发展”思路，着力建设十里钢城、百亿企业、千亿产业。

沙湾新型工业竞争力

2009年，沙湾区实现工业总产值173亿元，实现工业增加值74亿元，以全市十六分之一的人口创造了全市五分之一的工业经济总量，是名副其实的乐山工业重镇。但总体看来，发展不够、水平不高、后劲不足等依然是沙湾面临的现实问题。要在现有基础和平台上实现沙湾更快更好发展，就必须坚定不移地实施工业强区战略，走新型工业化道路，努力提升核心竞争力，打造新型工业区。

一、集聚集约，推进园区大发展

工业园区化是工业集约发展、集聚发展的基础和平台，是提升核心竞争力、打造新型工业区的必由之路。要坚持“产业建设以工业为核心、工业建设以园区为核心、园区建设以不锈钢产业为核心”的思路，大力实施“十百千”（十里钢城、百亿企业、千亿产业）战略，推动沙湾工业加快发展。

（一）新理念引领发展

面对千帆竞发、百舸争流的态势，我们要解放思想，坚持用新理念引领发展，努力把乐山（沙湾）冶金建材产业园区建成省级特色产业园区。坚持以“超前理念”谋划园区，超前做好不锈钢民生产业园、钢铁钒钛循环经济园规划，确保园区建设经得起历史和产业发展的检验；坚持以“特殊理念”建园区，把园区建成沙湾经济发展的重要载体；坚持以“绿色理念”建园区，严禁不符合国家产业政策和环保要求的企业入驻园区，实现园区可持续发展；坚持以“开放理念”建园区，着力引进一批科技含量高、关联度高、效益好的企业入驻园区，构筑园区特色产业集群，推进园区集聚发展。

（二）大规划谋划发展

按照一区两园（一区：乐山〈沙湾〉冶金建材产业园区；两园：不锈钢民生产业园和钢铁钒钛循环经济园）布局，坚持“产业配套互补化、生产配套功能化、生活配套超前化”原则，重点抓好园区产业、土地、环保、功能配套等发展规划。调整园区规划面积，将园区规划建设面积由16.47平方公里扩展为27.09平方公里。在不锈钢民生产业园方面，力争2012年园区产值达到300亿元，2015年达到500亿元，2018年形成千亿产业，建成中国西部不锈钢城。在钢铁钒钛循环经济园方面，力争年内实现百亿产能，2011年销售收入突破百亿大关。

（三）夯基础助推发展

大力实施“255”工程，力争年内西南不锈钢公司实现百亿产值、德胜集团形成百亿产能“双百亿”目标，引进50户以上不锈钢下游企业入驻园区，完成固定资产投资50亿元以上。加快园区基础设施建设，力争在10月底前完成园区水网、路网、电网等基础设施。强化项目支撑，加快60万吨不锈钢退火酸洗项目和14个加工制品项目建设，年内实现销售收入130-150亿元以上。加快德胜100万吨含钒抗震钢材综合技改项目、200万吨新型干法水泥和5000吨机械加工件项目建设，年内形成200万吨钢、200万吨材、200万吨水泥、5000吨机械加工件生产能力。

二、创新创造，推进方式大转变

转变发展方式是提升核心竞争力、打造新型工业区的根本。要以科技进步和技术创新为动力，以大流通促大发展，推进发展方式大转变。

（一）积极推进技术创新

利用高新技术和先进实用技术改造提升钢铁、机械铸造、建材等传统产业，不断延长产业链条，年内力争建成新型钢材研发中心和新型建材技术中心，推进产学研结合。实施重大科技项目攻关，力争3年内争创3个以上国家级免检产品、2个以上国家级驰名商标和4个以上省级著名商标，推进“沙湾制造”向“沙湾创造”转变。

（二）大力发展循环经济

启动园区节能减排、循环经济、清洁生产等生态工程，争取不锈钢民生产业园进入省级循环经济试点园区。坚持产业互补、功能配套、共生发展原则，抓好“圣达焦化→德胜钢铁”产业外循环发展和“铁矿石→钢铁、建材→机械铸造”、“焦炭、铁矿石→粉煤灰、工业废渣→水泥”、“余压、余热→电力→炼钢”产业内循环发展，不断延伸产业循环发展链条；完成德胜7万千瓦、嘉华3.5万千瓦、福华3000千瓦余热发电项目建设，努力提升企业经济效益。以工业节能减排为重点，加快淘汰落后产能，完成总投资4.3亿元的10个节能减排项目，对9户污染企业依法进行关闭，对8户污染企业进行限时搬迁，对12户污染企业进行限时治理。

（三）强化市场牵引功能

根据全国不锈钢产业布局，立足沙湾已有不锈钢产业基础，在不锈钢民生产业园规划建设占地500亩的不锈钢产品综合交易市场。强化市场配套服务，在钢材城内规划建设科技创新、不锈钢加工、仓储物流、生活配套、钢材贸易、信息服务“六大功能区”。充分运用现代科学技术，搭建电子商务、电子交易、产业配套服务三大平台，推动不锈钢产业产销研一体化发展。今年，力争物流企业产值突破10亿元。

三、配套配强，推进城镇大繁荣

以企兴城、以城兴区是打造新型工业区的关键。要按照“一个企业带动一个优势产业、一个优势产业带动一个特色园区、一个特色园区带动一个区域发展”的思路，努力探索工业园区与城市新区并举、新农村与新城镇共荣发展之路，把沙湾打造成工业基础雄厚、文化内涵丰富、生态环境优美的山水文化生态工业城。

（一）拓展城市空间

按照“三区一体”规划要求，主动融入乐山百万组团城市，积极拓展城市发展新空间，促进产业、人口、要素聚集。依托不锈钢民生产业园，在嘉农镇规划建设一个可容纳7万余人，集生产、生活、商务、休闲于一体的现代工业新城。加大安（谷）福（禄）路太平段沿线连片开发力度。强化沙湾中心城区作用，搬迁（或关闭）城区、园区及城市连接带内不符合产业政策的企业和污染企业，打造“临河赏月、坐山观景”独特城市品牌。依托“两纵三桥四射线”“井”字型交通网络，争取乐汉高速过境沙湾，加快乐沙路、嘉燕路建设，畅通动脉，有效串联两大园区配套区域，打造沙湾十里钢城。

（二）丰富文化内涵

坚持“工业为骨、山水为脉、文化为魂”的城市发展理念，丰富城市文化内涵，增添沙湾工业文化魅力。加强沫若故居保护和利用，加快郭沫若故居核心文化区建设，对郭沫若故居实施“历史文化复兴工程”。以沫若故居为核心，科学论证和高起点设计，规划建设一批沫若文化景观。打造沫若文化长廊，加快实施沫若博物馆重建、沫若文化苑、沫若作品雕塑、沫若体育场等近20个沫若文化工程，不断丰富沫若文化内涵。当前，要重点抓好故居博物馆重建和沫若文化苑建设工作，做到沫若故居环周500米内建筑风格与沫若文化相协调，使整个沙湾城区透露出浓郁的沫若文化气息。

（三）改善生态环境

牢固树立环境至上理念，以构建“生态沙湾”为目标，打造优美生态城市，优化工业发展环境。加强森林生态体系建设，大力实施母亲河保护、天然林保护、退耕还林和植树造林种草工程，全区森林覆盖率稳定在58%以上。加强生态水系建设，以龚嘴电站、铜街子电站、沙湾电站三大库区和大渡河、沫溪河为重点实施生态水系保护工程，让沙湾蓝天长驻、青山长在、碧水长流。加快城市生态建设，结合城市风貌改造，实施城市亮化美化工程，形成水清、岸绿、景美、河畅和“漫江碧透、层林尽染”、“山水相融、景城一体”的独特城市风格，打造文化生态工业区。

责任编辑：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.26

1009-6922(2010)04-72-02

2010-09-10

伍定，男，中共乐山市沙湾区委书记。