李晓东

（中共犍为县委四川犍为614400

抢抓机遇加快打造丘区经济强县

李晓东

（中共犍为县委四川犍为614400

把犍为打造成丘区经济强县，必须明确发展定位，深化资源利用，强化发展动力，坚持错位发展，拓宽发展空间，培育通道经济，增添发展途径，弥补基础短板，实现持续发展。

犍为丘区经济强县

犍为地处四川西南，是典型的内陆丘区县，经济发展面临着区位条件较差、基础设施建设滞后、产业基础薄弱等诸多制约因素。我们必须依托自身的特色资源和产业基础，发挥优势，挖掘潜力，积极推进错位发展，全力打造特色亮点，加快发展通道经济，努力弥补发展短板，探索出一条符合丘区经济发展实际的可行路径，将犍为打造成西部丘区经济强县。

一、深化资源利用，强化发展动力

在现阶段，犍为要实现加速发展，不仅不能放弃资源开发型产业的发展，而且应当更加重视资源的科学开发和充分利用，转变资源利用观念，改变资源开发方式，提高资源利用效益，坚持开发资源但不依赖资源的发展模式，着力打造能源、盐化、浆纸、特色农产品四大产业基地。

（一）扩能技改，打造能源基地

以煤矿技改扩能、标准化矿井建设和原煤精加工为重点，完成一批9万吨以下煤矿技改扩能，加快推进塘坝煤矿30万吨/年、桅杆坝两河口21万吨/年等一批煤矿企业技改扩能。全力推进嘉阳同仁井90万吨/年矿井建设，确保2014年投产，力争到“十二五”，全县煤炭产能达到600万吨，建成全省煤炭生产基地。大力发展煤矿瓦斯抽采发电和煤矸石发电。全力争取500万千瓦核电站落户犍为。

（二）延伸链条，打造盐化基地

加快实施盐化公司20万吨真空制盐项目和大同盐厂盐井建设，力争和邦100吨真空制盐二期项目早日启动，使全县原盐年产能达到250万吨。以推进资源深度利用、拉长产业链为目标，积极开展盐磷化工产业项目招商，引进年产60万吨纯碱、10万吨甲酸、5万吨高炉黄磷、30万吨PVC、年产100吨六氟磷酸锂等项目。

（三）循环发展，打造浆纸基地

犍为目前拥有5万吨浆纸产业基础，全面完成集体林权制度改革，成功引进了玖龙10.2万浆纸项目，并列入了省级林业产业强县培育县，发展林浆纸一体化条件十分优越。重点是以省级现代竹产业基地建设为依托，加快扩大林竹面积，力争到2012年全县林竹总面积达到60万亩，竹产量达到60万吨；加快推进凤生纸业技改搬迁项目，确保2012年底完成整体搬迁，打造西南地区生活用纸和打字纸生产基地；年内完成玖龙集团年产5万吨特种纸生产线搬迁项目，加快实施年产10.2万吨漂白竹浆、30万吨瓦楞纸生产线项目，形成两大浆纸生产龙头企业。依托林权制度改革带来的利好形势，充分发挥玖龙林竹公司职能，通过租赁、承包、联办等形式推进企业自用原料林基地建设，发展生态制浆造纸产业，形成以纸养林、以林促纸、良性循环的产业格局。

（四）培育特色，打造优势农产品基地

进一步强化围绕工业抓农业的理念，深入推进农村种养结构调整，利用土壤、光热条件多元的良好农业生产条件和长期形成的种养传统技术，重点抓好优质肉猪、无公害水产和家禽养殖，加快发展生态有机茶、茉莉花、生姜、大头菜等特色优势农产品，大力探索和推行公司加农户、基地加龙头等现代农业发展模式，积极引进和培育龙头企业从事特色农产品深度加工开发，着力延伸农业产业链条，培育知名品牌。加快食品加工园区和茉莉花茶加工园区建设，培育以畜禽屠宰加工、盐渍蔬菜加工、茉莉花茶加工、特色地方食品加工为主的农副产品加工业，提升农业生产效益。

二、坚持错位发展，拓宽发展空间

要抓住国家加快推进增长方式转变和新一轮西部大开发机遇，充分挖掘丘区欠发达大县劳动力充裕、环境承载力强等潜在优势，进一步突出错位发展战略，加快融入成渝经济区，着力做好配套、承接、延伸、保障四篇文章，拓宽县域经济发展空间。

（一）做好配套文章

背靠国内外大型成品生产企业，依托县内现有骨干企业，做大做强配套产业。利用川南减震进入本田公司全球采购体系的契机，以企业搬迁、扩能技改和创建国家级企业技术中心为抓手，打造以川南减震为龙头的全国最大汽车摩托车减震器研发生产基地，力争到2015年形成年产2000万套摩托车汽车减震器的产能，全球市场份额达到30%以上。积极扶持永兴蓄电、合盛玻业加强与汽车生产企业、酒类生产企业的合作，打造汽车蓄电池、高端酒瓶生产基地。

（二）做好承接文章

抓住发达地区和中心城市加快转变增长方式、重点发展高新技术产业的机遇，充分利用与中心城市时空距离缩短的有利条件，以错位发展的理念积极承接产业转移，加强与周边地区的经济合作，大力引进劳动密集型、资源利用型和配套加工型产业，丰富县域经济的产业门类，形成新的经济增长点。

（三）做好保障文章

瞄准成渝核心区和周边中心城市，充分发挥丘区农业大县第一生产车间功能，重点发展肉、蛋、禽、蔬、果、花卉等生活原料供应保障产业，加快推进标准化、无公害生产，强化农超对接，实现优质农产品直接进入中心城市，提高农业生产效益。

（四）做好延伸文章

依托峨嵋山—乐山大佛国家级核心旅游景区，整合旅游资源，突出特色亮点，培育壮大远郊多元化休闲旅游产业，大力吸引深度旅游观光和文化休闲客源，将犍为打造为乐峨旅游景区的重要延伸和补充。深入挖掘犍为文庙、罗城古镇深厚的文化内涵和底蕴，办好文庙祭孔等节庆活动，打造文化体验游；整合嘉阳小火车、同兴桫椤湖，着力构筑旅游环线，打造观光体验游；积极引进开发业主，高标准开发新民温泉，打造休闲度假游。

三、培育通道经济，增添发展途径

着眼于犍为相对独立的地域条件，充分发挥乐宜高速、成贵铁路和岷江航电建成后所形成的区位潜力，以更加开放的视野，主动融入周边经济区，大力发展物流、商贸等通道经济，打造新的区域中心。

（一）加快城市建设

按照城市建设与旅游发展一体化、同步化的原则，进一步创新城市发展理念和手段，不断扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位。加快推进黄旗坝新区开发，高标准规划和建设，着力打造集宜居住宅、夜间经济、养身度假、岷江风情于一体的岷江方舟。对现有3公里滨江路进行全面改造，打造岷江十里休闲长廊。加速推进枢纽、生态及宜居三大工程建设，提升区域整体形象和综合竞争力，打造沿江生态宜居旅游城市。到2020年，基本建成20万人口的中等城市和乐宜凉自接壤地区域性中心城市。

（二）发展商贸服务

利用与周边中心城市时空距离缩短的机遇，大力发展现代商贸服务。加强城区内大型农贸市场的规划、建设和管理，建成建材专业市场“一条街”、服装“一条街”、特色餐饮“一条街”和城区蔬菜水果批发市场，重点培育一批特色商贸中心。加快发展工程装备配套服务、工业信息服务和技术服务等与工业直接相关的配套服务业，积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的新兴服务业。继续实施“万村千乡市场”工程，积极开拓农村市场，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。

（三）建设物流通道

加快编制物流产业发展规划。依托乐宜高速、成贵铁路、犍西高速等交通枢纽工程及日趋完善的县内交通网络，综合考虑产业布局，加快物流基础设施建设，建设若干具有一定规模的物流中心和专业市场，启动沿国道213线物流园区建设。依托岷江航电开发、犍为港区建设，大力发展仓储服务、货物中转等港区经济，积极吸引周边客商入驻犍为。大力引进并积极扶持物流企业发展，促进全县物流产业由输入终端向集散枢纽转变。

四、弥补基础短板，实现持续发展

着眼于长远可持续发展的需求，着力加强道路、园区、要素保障能力建设，有效弥补未来发展面临的短板，破解发展瓶颈。

（一）破解基础瓶颈

加快交通内网建设和出境通道建设，积极配合做好乐宜高速、成贵铁路、岷江航电和国道213线改造等重大交通项目建设，尽快形成交通骨干枢纽。加快县内路网建设，大力推进通乡通村道路、断头联网路建设，全面完成“十一五”规划任务。打通犍为至乐山、成都、宜宾、自贡、内江、重庆等地的出境通道，推动犍为形成乐宜凉自区域性中心和成渝经济圈南翼交通枢纽节点，进一步增强对周边的吸引集聚能力。强化集中区范围内的土地收储整理，加快工业集中区道路、管网配套设施建设和水、电、气、通讯等公用设施建设。

（二）破解能源瓶颈

积极配合省电力公司，做好清溪220KV输变电项目，确保年新增下电能力11亿千瓦时，满足未来3—10年内全县经济发展新增用电量需求。加快推进农网完善工程、调度自动化系统改造工程等重点项目，提升电力保供能力。着力完善天然气调控补偿机制，尽量平衡天然气供需矛盾，加强与中石油西南油气田分公司的衔接，全力争取用气指标；积极引导陶瓷、玻璃等企业推进煤制气项目试点。

（三）破解资金瓶颈

进一步做大做强县内三大融资平台，充分发挥融资功能，提升政府驾驭和调控地方经济的能力。密切与县内外金融部门的联系与合作，完善银政合作机制，建立银企合作平台，对支持地方经济发展力度大的金融企业实施奖励。依托新万兴担保公司，着力解决中小企业的融资难问题。

责任编辑：刘国春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.25

1009-6922(2010)04-69-03

2010-07-12

李晓东，男，中共犍为县委书记。