蔡建芝

东营市河口区义和镇人民政府，山东东营 257234

1 河口区水土流失的现状和成因

河口区是一个水土流失较为严重的地区，境内据1997年调查水土流失总面积为1 337km2，其中微度侵蚀面积720km2，轻度侵蚀面积202km2，中度侵蚀为256km2，重度侵蚀面积为107km2，强度侵蚀为40km2，极度侵蚀面积12km2，占总土地面积的56.5%，近几年水土保持工作取得显著成效，截至2004年治理面积已经达到97.57 km2，生态环境得到极大的改善。造成该区水土流失达的主要因素有：

1）旱涝灾害偏多。该区位于暖温带季风气候区，境域北、东两面临渤海。但基本气候特征是冬寒夏热，四季分明。春秋季节气候干燥，多风。春秋季降雨偏少，降雨多集中在夏季，平均降雨为415.7mm，占全年降雨量的73.84%，降雨季节分布不均，造成河口区境内旱涝灾害不断。春夏间冷暖气流经槽形地相互交替，形成境内春秋风多而强大，历年平均风速为4.2m/s，造成大量土壤流失。

2）植被覆盖率低。由于人为活动的影响和土壤条件的限制，区内植被以草本为主，木本植物很少，植物区系的特点是植被类型少，结构简单，组织单纯。加上土壤盐碱化程度较高，境内林地较少，且树种单一，自然植被木本植物以柽柳为主，草本植物以多年生根茎禾本科植物为主，主要有芦苇、白茅、马绊芽等，约占70%以上，且多位群丛。

3）土壤结构不稳定。境内表层土壤质地主要为沙质和粒质，以沙质为主，其中粒沙土壤占很大面积，其特点结构松散，粒间毛管孔隙度大，毛管性能强大，易于土壤的水、盐垂直运动，保水保肥能力差，土质瘠薄，不耐旱。土体构型以沙质构型为主，呈颗粒状结构，颗粒大小均匀，毛管孔隙保存完好，毛管水运行迅速，地表蒸发的水分能较快得到补偿，毛管水上升快且高，比较易于积盐。

4）水资源缺乏，供需矛盾突出。境内的主要引水水系有王庄二干、三干，还有新建成的东水源干渠，年平均引水量在1.7亿m3，引水量为55m3/s，引水时间3个月左右，断水期200天左右。

5）人为因素。在公路、电力扥个基础设施建设中，部分工程项目采取说的水土保持措施滞后，施工过程造成大量植被被破坏，弃土、弃渣直接裸露于地表，造成严重的水土流失。

2 水土流失对区域经济的影响

2.1 破坏土地资源，制约农业发展

水土流失的地区大部分是经济发展相对较慢的农村，特别是老黄河故道水土流失非常严重的地区，一旦遇上风、雨天气，农村的基础生产条件就会受到严重威协。农民虽然每年在耕地里施有大量的农家肥和化肥，但由于年复一年的土壤侵蚀，导致土壤有机质大量流失，土壤耕作层沙化，土壤肥力逐年下降。据测量每年流失氮、磷、钾折合标准化肥约占全年总量的23%以上，水土流失区域农作物产量不足全区平均产量的45%，同时穿越风沙区的排涝河道淤积严重，从而增加生产的成本，严重影响了人们正常的生产生活，致使经济落后，生存条件严重恶化。

2.2 水土流失加剧了生态环境的恶化

水土流失使土层变的越来越薄，土壤蓄水能力不断减弱。降雨在地表很快形成径流而流失，随着人口的快速增长，对水的需求不断增加，而地下水得不到降雨及时补充，导致地下水位不断下降、地表开裂、沉降，使生态环境恶化。同时，由于水土流失造成地面切割，沟壑纵横，导致大量肥沃的地表土流失，地力衰退，地面林草植被稀疏，涵养水源能力减弱，泄洪能力降低，致使无雨则旱，有雨则涝的被动局面，严重影响了当地经济的发展。

2.3 水土流失严重危害水利

水土流失使河道淤积，河床抬高，极大地影响了河道的行洪能力，降低水库的容量，从而减弱了水库的调节能力，导致旱涝灾害频繁发生。同时，由于水土流失严重，生态环境不断恶化，加剧了对水利设施的破坏，复杂的地质条件和脆弱的生态环境，遇到一定强度的强降雨，必然产生水利设施难以承受的灾难。

3 水土流失治理存在的问题。

3.1 社会水土保持法规意识不强

单凭水利部门一家的力量，水土保持工作很难顺利展开。再加上有相当部分干部群众水土保持意识和法制观念不够强，对实施水土保持综合治理工程、防止水土流失、改善生态环境缺乏应有的责任感。

3.2 水土保持工作制度没有能够全面落实

水土保持和法律主法规都规定，开发建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。由于种种原因，这项制度没有得到全面贯彻落实。一些建设项目没有按照法律规定报批水土保持方案。有的虽然编报了方案但没有认真组织实施，这些问题仍然是今后工作中的重点和难点。

3.3 人为破坏导致的新的水土流失没有得到有效遏制，治理成果后续管理滞后

人为破坏的原因是多方面的，但主要是不合理的农业结构所致。工程竣工后，后续管理不够重视，导致群众意见很大，严重影响群众治理水土流失的主动性和积极性。

3.4 对水土流失治理投入资金不足

由于项目区内经济不够发达，经济来源很少，群众自身造血能力低，地方财力比较薄弱。

4 水土流失治理采取的对策

1）加大对水土保持宣传教育力度。宣传中坚持正面宣传和反面曝光相结合的方法，利用各种媒体，广泛宣传动员，还要敢于暴露问题，对一些人为造成水土流失和生态破坏事件进行曝光，引起各级领导和机关部门的关注，扩大社会影响，推动水保工作，营造全社会关心和支持水土保持工作的良好氛围。

2）加强水土保持监管力度。加强各政府部门的工作协调，把住项目审批关，提高办事效能。督促开发建设单位及时编报水土保持方案，严格落实水土保持“三同时”制度，加大水保工作巡查密度，对造成水土流失的行为坚决依法予以查处。加大规费征收力度，确保水土保持工作经费到位，为更好地开展水土保持治理工作创造条件。

3）加大政府投入，落实好各级配套资金的管理。要注意通过建设农田，改善农业生产条件，设土地面积的生态得到休养生息的机会，从这些地方的农业生产结构得到调整，土地得到整改，环境效益和经济效益得到兼顾

通过以上这些措施，既可减少人为破坏，又可增加治理水土流失的力度。