捍卫尊严

今年政府工作报告中提及的“尊严”两字，是本次“两会”最热门的词语之一。事实上，在不到一个月的时间里，温家宝总理三提“尊严”，从2月12日在春节团拜会上讲话到2月27日接受新华网专访，再到3月5日作政府工作报告，“尊严论”引发海内外高度关注。

究竟什么是“有尊严”的生活？

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。尊严的拥有，自然离不开基本生活的保障，例如温饱、医疗、住房、教育、养老等等，但这仅仅只是“底线”。当衣食无忧之后，人们开始注重和追求“高级形态”的尊严。从法律和人文的角度来看，自由、平等和仁爱是尊严的核心要素，而民主、法治和宪政则是实现人的尊严的重要保证。

人类文明史可以说是一部人的尊严从无到有、从被漠视到被珍视的历史。封建社会，独裁专制，随意践踏民权，视百姓为草芥。如今，尽管有了宪政制度和法律的体系，人权和尊严得到彰显，但还只是“初级阶段”。在一些地方，部门利益渗透法律之中，政府违法越权、与民争利、野蛮拆迁，一些地方政府“唯G D P论”，搞一些劳民伤财的形象工程、政绩工程，等等，都曾使公民尊严遭受伤害，甚至成为许多人“无法承受之痛”……

面对这一切，作为国家权力机关，肩负立法、监督等重任，人大在保障公民尊严上，责无旁贷。

事实上，人大要捍卫公民的尊严，一方面是要督促政府为人民创造更多自由发展的机会，为他们实现社会分配和福利保障的公正和平等提供更好的条件；另一方面，则要防范强权对公民尊严的侵害。应该看到，近些年来，围绕关系改革发展稳定的工作大局和事关群众切身利益、社会普遍关注的重要问题，全国和地方人大开展了一系列的工作。例如，立法民主化、公开化进程的推进，让部门“私货”在民众检阅下“被查封”；在人大的有力监督下，政府的“钱袋子”日渐透明，“红头文件”得到监控，行政、司法更为规范；而最近选举法的修改，更是实现了城乡居民的“同票同权”……

然而，实事求是地说，目前的人大工作离民众的要求依旧有很大的距离。在一些领域，特别是公民权利受到损害，尊严遭受践踏时，我们依旧不大看得到人大的身影。有人戏言：人大当了家，但就是做不了主，不做主。

人大要想捍卫人民的尊严，首先自己必须要有尊严，依据宪法和法律的规定，切实履行起手中的权力，该出手时就出手。要敢于“做主”，体现出主人的“自尊”和权威，而不是自甘成为“橡皮图章”。无疑，人大只有敢于在事关改革发展大局、事关人民群众切身利益的焦点问题上“切一刀”，才能获得地位和权威，才能更好地保障人民的尊严。

当然，捍卫尊严还要有具体的手段。令人欣喜的是，今年政府工作报告中所谈及的“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”和全国人大常委会工作报告高调重申人大“质询权”之间的遥相呼应，让人们对公权力的规范行使，对“公民尊严”的保障有了更多的期望和信心。然而，我们也必须清醒地认识到，人民的批评权、监督权和人大质询权，还只是一个体现“程序正义”的中间环节，是一个“半成品”，关键还看能否实现“实质正义”。不然，只是“说过算过”而不求结果，人民的尊严依然不能真正实现，人民当家作主也无法真正“落地”。可见，从“过程的正义”走向“结果的正义”，切实保障人民的尊严，实现社会的公平正义，将成为今后人大工作的一项重要任务。