江苏：明星将为代言广告负责

4月19日，江苏省人大常委会和省政府联合召开新闻发布会宣布，《江苏省广告条例》将于5月1日起正式实施。

明星代言已日渐成为广告最重要的表现形式之一。然而，1994年的广告法及根据广告法制定的广告法律法规都只将调整范围限定在广告主、广告经营者、广告发布者，对于明星代言并没有规定。对此，条例将“其他广告参与者”纳入广告监管的调整范围，并规定了法律责任。

随着新型媒介的发展，互联网电子邮件、手机短信息广告正逐渐侵入消费者的私人空间。条例规定，未经互联网电子邮件接收者和移动通信用户同意，不得向其发送包含商业广告内容的互联网电子邮件和短信息；非经营性互联网信息服务提供者所拥有的网站或者主页中不得出现介绍他人商品或者服务的广告内容。条例还规定，在公共交通工具、住宅小区、楼宇、市场、影剧院、体育场馆等场所内，利用电子显示装置、展示板或者其他方式发布广告的，广告发布者应当将广告内容在发布之前报所在地广告监督管理机关备案。

虚假广告是消费者反映意见最多的广告违法行为，但对于如何认定虚假广告，以往的法律法规中并没有规定，导致很多虚假违法广告因为证据不足、难以定性、法律适用等问题而得不到法律的追究。条例对虚假广告认定作出了明确的规定，将“宣传的商品或者服务不存在的”、“与商品或者服务有关的承诺不可能兑现的”等11种情形明确界定为“虚假广告”。