上海海事大学法学院 王慧

在2010年1月15～17日召开的欧盟2010年气候政策听证会上，碳关税成为一个重要的议题。所谓碳关税，是指发达国家提出的对高耗能进口产品征收的特别的二氧化碳排放关税。其实，欧盟早在上世纪90年代就开始讨论研究碳关税。在欧盟委员会内部，环境官员们不时地提出碳关税的可行性。欧盟希望借助碳关税在未来的气候变化谈判中获得主导地位。”事实上，这是第二轮碳关税冲击波了。2009年6月，美国众议院通过的《清洁能源与安全法案》，明确将“碳关税”条款纳入其中。

一旦欧美决定启动碳关税，我国无疑将受到最大影响。世界银行此前发布的研究报告指出,如果碳关税全面实施，在国际市场上，“中国制造”可能将面临平均26%的关税，出口量因此可能下滑21%。虽然，欧美的碳关税提议尚未成为生效的法律条文，但鉴于全球气候政治的激烈博弈，我国面对碳关税的风险会越来越高。有人认为，2010年碳关税将成为中国外贸面临的更大威胁。

在很多人看来，碳关税是以往西方国家对发展中国家出口产品实施“绿色壁垒”的新变种，是限制发展中国家贸易能力的新设想。比如有人认为，碳关税不仅违反了WTO的基本规则，也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则，这一责任就是发达国家应承担更大的责任，按照更大的责任来衡量，“碳关税”是与之相违背的，这严重损害了发展中国家利益。……