宾 力，潘 琦

（1.哈尔滨工业大学食品科学与工程学院，哈尔滨 150090；2.黑龙江省农业经济技术信息中心，哈尔滨150090）

1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，要求各国根据本国的实际情况，制定各自的可持续发展战略、计划和对策。我国政府为贯彻联合国环境与发展大会精神，在中国实现可持续发展，作出了履行《21世纪议程》的庄严承诺。1994年，我国制定了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，其中把我国农业可持续发展确定为：“保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农业投入，改变农村贫困落后状况，保持和改善农业生态环境，合理、永续利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。”农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力，其关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，保证农业生产的物质基础—农业资源环境的可持续利用，农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。

我国是世界上重要的食糖生产国和消费国，糖料的种植在我国经济中占有重要的地位，其产量和产值仅次于粮食、油料、棉花而居第四位。进入21世纪以来，我国食糖消费量以年5%～7%的速度增长，我国已经成为全球食糖产销大国。随着我国人民生活水平的提高和食品工业的发展，我国食糖消费水平呈现逐步上升态势，预计2010年我国食糖的消费总量可以达到1600万t。

我国用于生产食糖的原料有甘蔗和甜菜。我国甘蔗糖的主要产地在广西、云南、广东、海南等省区，由于这些地区人多地少，土地资源有限，使这些地区的甘蔗生产和食糖生产能力受到限制。甜菜糖的主要产区在黑龙江、内蒙古、新疆等省区，其中黑龙江省的甜菜制糖行业经过十几年的改革、调控和恢复，已经走上良性发展的轨道。在国家振兴老东北工业基地的政策指导下，黑龙江省以其土地资源、气候条件、技术设备等优势成为发展甜菜糖生产有潜力的地区之一。甜菜是黑龙江省农业中重要的区域性特色经济作物，甜菜生产及制糖业的发展，对我国和黑龙江省国民经济及人民生活都有直接影响。甜菜制糖行业成为新的经济增长点，挑战与机遇共存。因此，黑龙江省应该抓住良好的发展机遇，发挥甜菜生产的优势，使黑龙江省的甜菜生产可持续发展。

1 黑龙江省甜菜生产的优势

1.1 土地资源丰富、土质肥沃

黑龙江省拥有得天独厚的自然条件，土地资源丰富，全省面积45.4万km2。2004年末，全省耕地总面积990.5万hm2，人均0.26hm2，耕地总面积和人均面积均居全国第1位。黑龙江省土地肥沃，土壤有机质含量高于全国其它地区。土质属于世界三大黑土带之一，黑土、黑钙土和草甸土面积占耕地的60%以上。黑龙江省农业开垦历史较短，农业生态环境破坏程度较轻。农业生物资源丰富多样，土壤肥力相对较高，尤其潜在养分含量较高。甜菜主产区的土壤多为淋溶黑钙土，土质肥沃，适宜甜菜生长。如果按每公顷生产甜菜22.5t，年产100万t食糖只需种植甜菜约33.3万hm2，其占用土地只是全省可耕种面积的3.4%左右。

1.2 气候条件适宜种植甜菜

黑龙江省在我国东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份。它介于东经121°11′～135°05′，北纬43°26′～53°33′之间。位于中温带和寒温带，属大陆性季风气候。全省年平均气温在-5～5℃之间，年有效积温1800～2300℃，平均无霜期100～145d，太阳辐射资源丰富，年太阳辐射能为419～502kJ/cm2。春天气候干旱，风大冷凉；夏季气温高，日照时间长，昼夜温差大，雨热同季，年平均降水量450～650mm，全年降水的80%集中在作物的生长季节。气候条件适宜甜菜生长，甜菜含糖高，病害轻。是我国甜菜生产理想的种植区。

1.3 土地可连片种植，机械化作业程度高

黑龙江省的土地广阔而平坦，适宜大面积机械化作业，特别是农垦系统所属农场的机械化程度较高，可实现甜菜生产的耕作、播种、施肥、喷灌、喷洒农药、机械收获等作业，发展甜菜生产潜力很大。虽然，黑龙江省的甜菜产量没有新疆的甜菜单产高，但是，建立甜菜生产基地，实施土地规模流转，采取甜菜规范化栽培、集约化经营、机械化作业，增设田间水利设施、实行科学种田，合理密植，采用纸筒育苗移栽、地膜覆盖等先进的栽培技术，提高甜菜的保苗率，综合防治甜菜的病虫害，甜菜产质量就会大幅度提高。

1.4 甜菜生产发展，制糖加工能力增加

黑龙江省具有100多年的制糖历史，全国第一家机制糖厂就诞生在这里，甜菜生产有100多年的历史和丰富的经验。“十一五”期间黑龙江省的甜菜生产发展较好，2005～2006制糖期甜菜种植面积和甜菜总产量分别是6.55万hm2和150.6万t，到2008～2009制糖期分别是10.7万hm2和240万t（见表1）。黑龙江省制糖业有过辉煌的历史，全国食糖产量有过“南靠两广北靠黑龙江”的时期。经过“九五”期间国家对制糖行业的宏观调控和“十五”期间的恢复与发展，使全省制糖行业的资源、资本、技术和市场等进行优化配置，增强了企业的竞争能力和生产能力，甜菜产业的整体水平有了较大的提高。近年来，黑龙江省的制糖行业产业结构迅速变化，出现三大格局：黑龙江南华糖业集团、黑龙江博天糖业集团、省内的其它制糖企业。南华糖业集团、博天糖业集团收购了黑龙江省的多家制糖企业，引进新技术、新设备，扩大了制糖生产加工规模，2005～2006生产期黑龙江省制糖生产能力为19900t/d，2008～2009生产期为25600t/d，为全省制糖行业的发展创造了有利的条件。企业集团的建立，制糖生产能力的增加，使黑龙江省制糖行业重新崛起，也为黑龙江省的甜菜生产提供了良好的发展机遇。

表1 2005～2009生产期黑龙江省甜菜生产情况

2 黑龙江省甜菜生产可持续发展的措施

黑龙江省的制糖行业有了较好的发展空间，甜菜生产和制糖行业要快速可持续发展。总结多年来的经验和教训，过去制糖行业下滑的局面，既不是市场的需求量，也不是加工能力的限制，根本原因在于原料不足所致，而导致原料不足的主要原因是粮食和甜菜的比价、种植面积和甜菜单产等。因此要依靠黑龙江省甜菜生产的优势，抓住面临新的发展机遇，采取行之有效的措施，使黑龙江省的甜菜生产和制糖行业可持续发展。

2.1 调整甜菜和粮食的比价

市场经济以经济利益作为基本原则，而价格是市场调节的出发点。农业是国民经济中有着特殊地位的古老产业，而我国的农业生产高度分散，与发达国家的农业相比，具有更大的自然风险与市场风险。为了维护农业的稳定，确保农业的增长与发展，农业比其它产业更需要政府的扶助和调控。国家制订切实有效的政策对于稳定和发展农业将发挥重要作用。近年来，我国调整了粮食、油料等作物的收购价，使粮食、油料等作物和甜菜的比价矛盾更加突出。目前，我国农业生产是以市场为导向的个体经营，农民在种植作物时，首先考虑的是可以获得的经济效益如何。由于粮食价格的提高和市场的放开及种植粮食作物有补贴，则种植甜菜的经济效益如何，是农民选择种植甜菜的依据。纵观历年来黑龙江省甜菜种植面积和甜菜总产量波动的原因之一，是甜菜和粮食作物的价格问题。农民种植甜菜积极性的高低是由甜菜和粮食的比价决定的。笔者认为：现阶段，我国主要粮食作物价格均有不同程度的提高，调整甜菜和粮食的比价，是保护和发展黑龙江省甜菜糖业值得考虑的措施。建议要实行灵活的甜菜收购价格，使甜菜与主要粮食之间的比价达到合理，使甜菜的效益不低于当地主要粮食的效益，农民种植甜菜有积极性，才能保证甜菜种植面积的稳定。由于食糖在国计民生中所占有的重要地位，世界上许多国家和地区都对甜菜生产和制糖工业给予足够的重视和扶持，在政策上给予保证，在财力上给予投入和扶持，借鉴国外经验结合我国和黑龙江省的具体情况，国家和地方应制定相关政策，调整甜菜和粮食的比价，以利于甜菜生产和制糖工业的发展。在目前的情况下，政府的宏观价格调控政策应该向农民倾斜，通过价格作用来保护农民种植甜菜的积极性，使黑龙江省的甜菜生产可持续发展。

2.2 对甜菜生产实行补贴

对农业补贴是一种国际通用的做法，尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的一项重要政策。由于农业的基础性地位和产业易受气候、环境、市场等因素影响的特征，因此，当今世界许多国家和地区，尤其是发达国家和地区对农业都普遍采取了农业补贴。在甜菜生产实行补贴方面：美国农业补贴范围内的农产品包括大约20种农作物，其中有糖料作物。日本从2007年起，甜菜实行按品种直补的经营稳定政策，对甜菜种植者与小麦、大豆、马铃薯同时由从前的针对所有农户的不同作物品种的价格政策，向限定扶植对象，着眼于整体经营的政策过渡，为了缩小与国外的生产差距，执行“按过去的生产实际补贴”和“按每年的产量、品质补贴”政策。波兰、黎巴嫩、哈萨克斯坦等国家也都对甜菜生产实行补贴政策。

近年来，我国政府采取了免除农业税和一系列促进农业发展的补贴政策，促进了农业的发展。粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、家电购置补贴等，各省市根据本地区的具体情况也制定和相继出台了一些农业补贴政策。如对三峡库区柑桔标准化果园建设进行补贴、一些省区对农村环境建设、村庄的生活便道建设、农民掌握实用技术培训、农民购置千元以上的家电、对农村贫困学生寄宿实行补贴等。国家和各省市推出的扶持和补贴农业和农民的政策，有效地促进了我国粮食、畜牧业等的发展，减轻了农民的负担，增加了农民的收入。国家在对粮食、油料、棉花等作物进行补贴后，甜菜生产的成本和甜菜生产的经济效益的问题更加突出。作者认为，要使农业补贴结构趋向合理化，符合我国农业发展的客观需要，其原则是各种补贴间的协调发展和实现最高效益，其目标是实现资源配置最优化和宏观经济效益最大化。黑龙江省的甜菜制糖行业在经历了十几年的低谷阶段后，刚刚步入良性发展的轨道，还需要国家的大力扶持。如果国家对甜菜生产实行补贴政策，则可以减轻企业和地方的负担，利于甜菜生产和制糖行业的发展。因此建议国家和黑龙江省应该考虑将甜菜同大豆、玉米等作物同等对待，政府在免除农业税的基础上，对甜菜生产实行补贴。多年来，甜菜种植区的地方政府和制糖企业担负着甜菜生产的补贴，由于甜菜收购价不断增长，企业的成本不断增加，而食糖价格却没有“水涨船高”。近年来制糖企业的甜菜收购价已经提高到320～340元/t，加之运输及保管费用，糖厂再承担甜菜提价和补贴，将面临亏损的局面。如果国家或省财政对甜菜生产实行补贴，可以激发农民种植甜菜的积极性，降低甜菜生产和制糖成本，扩大甜菜的种植面积，提高甜菜的产量，提高甜菜的生产效益，利于甜菜生产的可持续发展。

2.3 建立甜菜生产基地

从黑龙江省多年来的甜菜原料生产供应看，农民一家一户自由的、分散的小面积种植，不仅在甜菜生产总量上无法满足企业加工能力，而且不能实现甜菜的规模种植、集约化经营、机械化作业，农民抵御甜菜病虫害等自然灾害和市场风险的能力也很弱。因此，应改变过去种植甜菜的生产方式，整体科学的规划和建立稳定的甜菜生产基地，甜菜生产才能够持续稳定发展。几年来黑龙江省建立甜菜生产基地的经验表明，必须创新经营机制，不断改进经营管理方法，依托资源优势，以“企业+基地＋农户”合作的经营模式，才能建立起稳固、优质的原料基地。企农合作种植甜菜，对于企业来说，建立了稳固的原料基地，实现了增产增效和长远发展的目的。在甜菜主产区内围绕企业建立稳定的甜菜生产基地，可以最大限度地满足制糖企业原料需求，保证原料供给。近年来，黑龙江省已经形成嫩江、讷河及附近国营农场的北部主产区，富锦、宝清和三江地区东部主产区，海伦、望奎等南部主产区，依安、拜泉、北安等中部主产区。这4个甜菜主产区，占本省甜菜种植总面积的85%，已经形成稳定、丰产、高糖的生产基地。甜菜生产基地的建立 ，有利于甜菜生产的可持续发展。

黑龙江省的松嫩平原土层深厚，三江平原农场多，机械化水平高，甜菜种植条件好；松嫩平原部分地区的盐碱土壤种植粮食单产低，可以种植甜菜，其产量和含糖率较高。黑龙江省其它地区还有部分中轻度的盐碱地，不适宜种植粮食作物，也可以开发种植甜菜。甜菜的耐盐碱性强，在土壤pH值9～10也能获得较好的产量，是开发盐碱地的先锋作物。利用甜菜开发盐碱地，不但能够扩大甜菜种植面积，还可以改良盐碱地，提高土地利用率。建议在这些地区建立甜菜生产基地，可以扩大甜菜种植面积，有利于黑龙江省甜菜生产的发展。

2.4 提高甜菜产质量

科学技术是农业可持续发展的动力源泉，为了实现甜菜高产、优质、高效的目标，在生产中增加生产资料投入的同时，要充分依靠科学技术，提高投入效率，以实现甜菜生产的可持续发展。甜菜是制糖工业的原料，甜菜生产是糖厂的“第一车间”，单产高、含糖高、充足的原料甜菜是糖厂获得经济效益的基础。我国的甜菜生产与世界上先进的甜菜生产国相比，其产量差距较大，黑龙江省的甜菜单产只及法国的1/3和新疆的1/2。只有甜菜单产提高，其经济收益趋同于粮食或优于其它经济作物，甜菜生产才能发展。因此，提高甜菜产量是黑龙江省甜菜生产的首要任务。要提高甜菜产量，在生产技术方面主要应解决甜菜品种、种植密度、甜菜栽培机械化作业、甜菜栽培增产技术推广等方面的问题。

2.4.1 选育优良的甜菜品种 品种是农业增产的内因，对农业增产的贡献率可达30%以上。要普及应用甜菜种子精选分级、包衣、药剂拌种等加工处理技术，提高种子质量。推广应用机械精量或半精量播种技术。黑龙江省是旱作农业区，要推广甜菜种子保水剂，利于在春季干旱季节提高种子出苗和保苗率。近年来，外国甜菜品种对我国甜菜种子市场冲击较大。黑龙江省甜菜生产应用外国品种较多，有些品种抗病性差、含糖低，影响产糖量，使糖厂的经济效益受到影响。近年来黑龙江省国产甜菜品种应用较少，具有我国自主知识产权的甜菜新品种和后备的可推广的品种较少，良种更新速度慢。与外国先进的甜菜生产国相比，我国和我省对甜菜新品种选育的科技投入少，科研人员和科研经费少、科研力量和设施不足。黑龙江省应该把轻工业甜菜糖业研究所、中国农科院甜菜研究所和哈尔滨北方种业公司等单位的甜菜种子研发力量进行整合，建立选育优良甜菜品种的平台。要争取国家和省政府的政策和资金的扶持，大力选育或引进丰产性好、含糖高、抗病性强、稳产的甜菜新品种，在生产上推广和应用。要研发、培育、推广、使用拥有自主知识产权、高产、高糖、抗病能力强、适宜本区域种植的国产甜菜种子。

2.4.2 选地、选茬、轮作 甜菜对地势的要求很严，最好在排水良好、土质肥沃的平川地或平岗地上种植，在干旱地区可以在排水良好的二洼地上种植。小坡度的阳坡地阳光充足，地温高，适宜种植甜菜。在微碱性的土壤上种植甜菜，产量和含糖率都较高。

种植甜菜一般选择小麦、亚麻、玉米做前茬，避免重迎茬。大豆和其它豆类作物做前茬，应该加强防虫措施，而且5年内没有使用过大豆除草剂。甜菜是对大豆除草剂敏感的作物，近年来，由于大豆除草剂的普遍应用，给甜菜生产带来严重的影响，有的甚至导致毁种。有的大豆除草剂的残效期达到60个月，因此使用过大豆除草剂的地5年内不能种植甜菜。近年来，黑龙江省的依安县、海伦市等甜菜产区都发生过大面积的甜菜地因大豆除草剂残毒导致毁种，使农民受到经济损失的事件，应引起高度重视。

科学合理的轮作是农业可持续发展的一项重要内容，轮作可以改善土壤的理化性状，调节土壤养分和水分的供应，充分发挥土壤肥力的作用，延缓地力衰退，减轻农作物病虫草危害，尤其可以控制一些土传病虫害的发生，减少化学农药的使用。因此，科学合理的轮作在现代农业生产中，是一种提高土地生产率，保护生态环境的有效手段。在甜菜生产中要因地制宜制定轮作规划，实行5年以上的轮作。

2.4.3 合理密植 甜菜单位面积的产糖量是由单位面积株数、块根平均重量和根中含糖率3个因素构成。确定合理的种植密度和合理的配置方式，能够使甜菜群体协调生长并利于甜菜个体发挥出增产潜力。要根据土壤质地、土壤肥力的高低、品种类型等确定合理的种植密度。要改变黑龙江省过去70cm大垄稀植的习惯，采用缩小垄距，合理密植或大垄双行的种植方式增加保苗株数，使公顷保苗在6～7万株，能大幅度提高甜菜产量。2006年，黑龙江省红兴隆二九一农场采用缩垄增行的试验，实行50cm垄距，使保苗株数达到7.8万株/hm2，实行浇灌的地块单产达75t/hm2，没有浇灌的地块，单产达到52.5t/hm2。这一试验说明在黑龙江省实行缩垄增行，改变大垄稀植的习惯，合理密植，是提高甜菜产量的重要措施。

2.4.4 合理施肥 肥料是土壤养分的主要物质来源，肥料资源是农业可持续发展的重要物质基础之一。合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤养分含量持续增加，改善土壤物理、化学和生物学性状，还能使作物的抗病害、抗逆能力提高。甜菜是需肥较多的作物，一般生产1t甜菜块根需要4.5kg氮、1.5 kg磷、5.5kg钾。甜菜比谷类作物多吸收氮1.6～2倍、磷2倍、钾3倍。甜菜与其它作物相比是比较消耗地力的，特别是近年来农民对土壤的有机肥投入少，生产中大量地使用化肥，使土壤的结构受到破坏，土壤板结，耕性下降。我国在甜菜生产中过量使用氮肥的现象十分普遍，这不但造成了经济上的浪费，而且使甜菜中有害氮的含量增加，含糖率下降，糖汁纯度降低，还原糖和酰胺态氮含量增加，酰胺态氮可严重地腐蚀制糖设备，给糖厂造成经济损失。在生产中对种植甜菜的土壤要进行土壤检测和配方平衡施肥。应以有机肥做底肥，如腐熟的堆肥、厩肥、沤肥、绿肥、饼肥等；播种时施种肥；甜菜生育期施追肥，保证“三肥”下地，以满足甜菜生长的需要。要改进施肥方法，推广使用滴灌施肥、缓释施肥等技术，以提高化肥的利用率，减少因肥料流失和气体蒸发造成环境污染。要根据农田土壤的理化性状，使用高效生物有机肥，能明显提高甜菜产质量。近年来，甜菜专用肥、增产菌、增糖剂的研究和推广，对甜菜的产量和含糖率的提高有积极的作用。

2.4.5 综合防治病虫害 甜菜病虫害的发生在不同时间、不同气候、不同环境下是有规律的，植保部门和农业技术人员要科学地分析病虫害的发生趋势和规律，及时预测预报。应采取有针对性的措施，将甜菜病虫害防治在发生之前或消灭在初始阶段。应以预防为主，采取农业技术防治、生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施。应采取农业技术综合防治措施，如合理轮作；避免重迎茬；选用抗病品种；清理烧掉甜菜收获后的残株和茎叶，减少病原；实行秋季深翻地；减少侵染源；及时铲趟，加强田间管理等。利用物理方法防治甜菜害虫，如用草木灰防治甜菜根蛆，用黑光灯诱杀防治甜菜夜蛾。在甜菜播种前应使用甜菜生产允许使用的药剂拌种，进行种子消毒，可以减少甜菜发病率。甜菜在生长过程中，为了防治病虫害，大量地使用农药（有一些是国家禁止使用的农药），不但破坏了农业生态环境，而且使甜菜中有农药的残留。要积极推广应用高效低毒、低残留、强选择性的农药和新型施药器械，改进施药方法，减少农药使用量。禁止使用有机氯、有机磷杀虫剂：滴滴涕、六六六、林丹、甲拌磷、乙拌磷、久效磷等；禁止使用有机砷、有机汞杀菌剂等。禁止长期使用单一的农药；不要随意加大农药施用量。要选用高效能、雾化度高的施药工具，能够提高防治效果。生物农药对非靶向的生物安全、毒副作用小、对环境兼容性好，杀虫选择性强。因此，利用生物药剂或生物防治技术防治甜菜病虫害，可以虫治虫、以菌治虫、以菌治菌，如用赤眼蜂防治甜菜甘蓝夜蛾。

2.4.6 发展抗旱节水技术 甜菜是需水较多的作物，黑龙江省的甜菜产区大部分是旱作农田，是完全依靠天然降水来提供甜菜生长所需要的水分。黑龙江省的春季气候干旱，降雨少，年均降水量450～650mm，有80%集中在7～8月份。要学习以色列的“节水型”可持续农业的经验，加强农田水利建设，实现浇灌渠网或喷灌设施的应用，可以有效地提高甜菜产量，发展甜菜生产。积极发展抗旱节水灌溉技术，这是旱作农业区农业生产可持续发展的一条关键措施。合理配置资源。在水资源利用方面，要努力改变传统的漫灌方式，加强推广喷灌、滴灌等节水灌技术。在甜菜栽培措施方面，要推广甜菜种子保水剂，利于在春季干旱季节提高种子出苗和保苗率。要推广甜菜地膜覆盖栽培技术，能够减少土壤水分的蒸发，起到保水、保墒、保肥、保温，增强土壤微生物活动的作用，能够促进甜菜的生长发育，提高甜菜的产质量。但是，在甜菜封垄之后，地膜就起不到保水、保温等作用了，因此要及时揭膜，并将地里的残膜捡起，以免污染环境和影响下茬作物的种植。

2.4.7 推进甜菜生产机械化 农业的根本出路在于机械化。要充分利用黑龙江省土地广阔而平坦，适宜大面积机械化作业的优势，实现甜菜栽培的机械化。对于农民来说，通过土地大面积的连片种植，应用机械统一整地、耕翻、播种、收获，可以调动农民种植甜菜的积极性，发展生产力，降低甜菜生产成本，减轻农民劳动强度，使甜菜集约化、标准化生产水平得到提高，甜菜的产质量也得到提高。实现甜菜栽培的机械化，可以实现生产资源优化配置，积极推进甜菜生产播种、施肥、中耕、打药、收获的机械化，利于甜菜生产的可持续发展。

2.4.8 推广应用甜菜纸筒育苗移栽技术 黑龙江省春天干旱，风大低温，直播甜菜由于积温不足，生育期短，因此不能满足甜菜营养生长的需要，再加上甜菜苗期病虫害的影响和栽培管理粗放等因素，影响甜菜的单产。甜菜纸筒育苗移栽技术是1982年从日本引进的，20多年来的推广经验表明，甜菜纸筒育苗能够延长甜菜的生长期30～40d，增加有效积温350～500℃，节省甜菜播种用量，提高土地利用率。甜菜纸筒育苗能够增强幼苗的抗逆性，甜菜苗龄增长，植株大、生长整齐健壮。甜菜幼苗坐水移栽，成活率高，保苗株数高，可达到95%～99%，甜菜纸筒育苗移栽田一般比直播田提高甜菜产量1～2倍，块根含糖率提高0.5%～1.0%。由于推广甜菜纸筒育苗移栽技术，提高了甜菜的产量和含糖率，农民增产增收，糖厂增加产糖量，经济效益显著。近年来，黑龙江省的甜菜纸筒育苗移栽的面积有了很大的发展。2006年，黑龙江省种植甜菜9.79万hm2，其中甜菜纸筒育苗移栽的面积为3.04万hm2，占31%。黑龙江省应加大甜菜纸筒育苗移栽技术的推广力度和面积，在甜菜产区和甜菜生产基地要科学规划，制糖企业和县乡甜菜技术推广人员要搞好甜菜纸筒育苗移栽技术的宣传、技术指导和服务。制糖企业可以免费为农户提供甜菜育苗的纸筒、免费为农户进行甜菜纸筒育苗移栽技术的培训指导、优惠提供甜菜纸筒育苗用种。建议在近几年使甜菜纸筒育苗移栽面积占到甜菜种植总面积的50%～70%，可使黑龙江省的甜菜单产有较大的提高，这对于黑龙江省甜菜生产的可持续发展是一条有效的途径。

甜菜生产的发展是综合的系统工程，要根据生态经济学原理，遵循经济规律和原则，以市场需求为导向，把现代科学技术与传统农业措施有机结合，优化生产力要素组合，提高资源利用率，保护环境，增加农民收入，才能实现黑龙江省甜菜生产的可持续发展。

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