□ 周晓云

（作者是贵州省委宣传部副部长）

近年来，贵州省新闻宣传单位认真落实中央和省委工作部署，紧紧围绕全省工作大局，认真做好重大活动和重大主题新闻宣传，着力提高舆论引导能力，为全省应对金融危机挑战、努力实现经济社会发展历史性跨越提供了有力舆论支持。

一、全力抓好重大主题宣传

主题宣传是新闻宣传出新出彩的地方，主题宣传抓好了，整个新闻宣传工作也就“提”起来了。近年来，贵州省委宣传部服务于省委、省政府的中心工作，组织全省媒体大力宣传各级党委政府的重大决策部署、各方面工作的巨大成就、基层干部群众创造的成功经验、各行各业的先进典型，不断创新宣传手段，增强“三贴近”，通过富有成效的工作，把各族干部群众的积极性、创造性引导到“抢抓机遇、加快发展”上来，引导到实现富民兴黔、建设和谐贵州、推进科学发展的各项任务上来。

近年，先后组织了奥运会和残奥会、改革开放30周年、学习实践科学发展观、应对金融危机、促进科学发展、贵州十大名茶评选、新中国成立60周年等重大主题宣传，认真做好建设社会主义新农村、多彩贵州系列活动、“满意在贵州”系列活动、“整脏治乱”专项行动(城乡环境治理)、在省内外开展多彩贵州形象宣传、贵州旅游推荐、贵州省参加上海世博会系列宣传等重大活动和重要工作的新闻宣传，取得良好效果。今年4月，在贵州省部分地区积极抗旱救灾的时刻，宣传部仍然组织和邀请了中央媒体、全国各地媒体和全国网络媒体、海外媒体记者分两批到贵州开展“多彩贵州踏春行”大型旅游系列采访活动，记者分赴8条重点旅游线路踏春采访，刊发了大量反映贵州抗旱与促进经济社会发展两不误、着力宣传贵州优良的旅游环境的好稿件，为全年旅游工作推进打下了良好基础。

□ 7月30日，由全国政协人口资源环境委员会、北京大学和中共贵阳市委、贵阳市人民政府共同主办的2010生态文明贵阳会议在贵阳召开。（杨楹/摄）

金融危机爆发以后，经济宣传成为主题宣传的重中之重。除做好经济形势和经济政策宣传外，重点通过经济典型的示范带动作用，以“两条线”为主，引导社会各界增

一是认真制订宣传报道意见。强应对金融危机的信心：一是与省国资委共同组织 “沉着应对金融危机、科学发展上水平”大型主题采访活动，宣传依托先进核心专利技术在金融危机中逆势而上的典型、在抢占先机中“一步快、步步快”的典型、瞄准国际水平成功占领市场的典型等。二是抓好非公企业典型宣传，进一步加大对非公经济宣传报道力度。

做好主题宣传，主要从以下几个方面着手：

在制定各项重大活动、重要工作的宣传报道意见之前，邀请各媒体分管领导或部门主任，请其就活动的宣传报道工作提出建议，请省有关经济综合部门、科研部门领导和专家提出积极建议、推荐选题，为科学、合理制定宣传报道方案提供保障。

二是集中力量着力在一个阶段围绕相应主题形成阶段舆论强势，对省委、省政府的中心工作、重点工作项目广泛宣传，使之深入人心。

如近几年开展了“多彩贵州”品牌宣传、“多彩贵州”系列活动宣传，使“多彩贵州”品牌形象入脑入心。其他如黄果树旅游、西江苗寨旅游、贵州十大名茶等宣传也做了认真、周密的策划。

三是充分发挥新闻宣传协调会的作用。

在重大宣传活动方案启动以前，召开新闻协调会，传达省领导和省委宣传部主要领导指示，提出工作要求，讨论具体执行办法，确保宣传报道工作准确把握中央、省委精神，正确阐释政策，出新出彩，切实完成好报道任务。

四是重视“专栏”的作用。

对于重要的活动或工作，组织各新闻媒体统一开设专栏。2008年，省各主要新闻媒体统一开设的“自强自信贵州人”“满意在贵州”“高举旗帜，科学发展”及“深入学习实践科学发展观活动”等专栏，集中刊播大量相关题材稿件，形成了宣传合力，扩大了社会影响。

五是重视言论工作。

省委宣传部主要领导直接抓言论组织撰写，对重大主题宣传、重大活动、中心工作、系列报道、深度报道等，均要求各主要媒体做好言论引导。近年来，就抓机遇、求发展、树信心、增强责任感使命感、科学发展观、环境保护、政绩观等话题和干部群众关心的其它话题，《贵州日报》连续刊发余心声写作小组的系列文章，得到省领导和全省各级干部高度评价，中宣部有关部门给予了充分肯定。

二、认真做好突发事件舆论引导

在重大突发事件宣传报道中，省委宣传部坚决贯彻落实中央和省委指示，努力维护团结稳定大局；反应迅速，组织媒体第一时间对外发布新闻，及时刊播大量正面报道；措施得当，密切关注舆情发展态势，合理安排宣传重点和宣传方式，在疏导公众情绪、引导舆论方向方面发挥了积极作用。近年来，先后成功组织了雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震、瓮安“6·28”事件的报道，有效引导了社会舆论。

对突发事件的宣传报道一直非常重视，经过多年努力，已经形成一套比较成熟的工作机制：

一是省直和市州地各部门都建立了新闻发言人制度，明确新闻发言人和新闻联络员负责新闻发布工作，拟定新闻发布稿，回答记者提问，视情况接受新闻媒体采访。目前，各级各部门已能较好运用这一工作机制。二是进一步完善了突发公共事件新闻报道制度。

2009年先后拟订《贵州省突发公共事件新闻报道应急方案》和《中共贵州省委宣传部突发公共事件新闻报道内部应急启动机制》，就突发公共事件的适用范围、报道原则、组织协调、服务引导、新闻发布、现场采访管理、应急报道、应急保障、舆情研判等作出细致规定，进一步明确了宣传部各处室在应对突发事件过程中的工作职责。根据近年工作发展的实际情况，今年8月还制定下发了《关于进一步加强和改进突发事件新闻发布工作的通知》，进一步强调和规范了相关工作。

三、增强服务意识，做好基础性、日常性工作

背景资料

贵州媒体基本情况

贵州省新闻事业蓬勃发展，截至2009年3月，全省报刊共132种，其中，报纸44种（综合类报纸33种，校报11种），期刊88种（社科期刊31种，自然科学期刊26种，学报31种）；广播电视播出机构共14家（不包含县级广播电视机构），其中，电台4家、电视台4家、广播电视台6家。主要省级媒体4家，贵州日报报业集团（下辖7报1刊1网站）、当代贵州杂志社（下辖2刊1报）、贵州人民广播电台（包括1个卫星频道、4个系列频道）、贵州电视台（现有9个频道）。

一是努力抓好新闻选题策划。

每次主题宣传，省委宣传部新闻出版处均认真做好基础工作，积极向媒体提供和推荐选题。“沉着应对金融危机、科学发展上水平”大型主题采访活动中，我们与省国资委联系，向媒体推荐12家国有企业典型。与省委统战部、省工商联商议，向各媒体推荐了13个非公企业典型。各媒体根据线索派出记者采写了大量鲜活稿件，社会效果很好。今年7月，我们向中央驻黔主要媒体通报了贵州省率先在全国实行农村危房改造工作积极进展的情况，记者深入采访后，有关报道上了《人民日报》头版头条、中央电视台“新闻联播”，新华社发了通稿。

二是重视信息工作。

结合阶段性重要工作进展，对中央及兄弟省区党报的重要报道进行分析，对重要信息及时向部领导和省属各媒体通报。省属媒体的重要报道和工作进展，及时向中宣部、省委、省政府及有关部门报告。

三是抓好队伍建设。

近两年来，通过“三项学习教育”活动组织大型主题采访，锤炼队伍，培养青年记者。

四是借助中央、香港驻黔媒体力量，做好对外推介贵州工作。

建立了与中央、香港驻黔媒体的碰头会制度，采取定期或不定期的方式向中央、香港驻黔主要媒体负责同志通报省委、省政府的重要工作。同时，尽可能提供新闻线索和相关背景资料。每年，对宣传贵州作出贡献的记者站进行奖励，充分调动积极性。近几年中央各主要媒体头版头条刊发驻黔记者站采写的稿件都在50条左右。香港有关媒体对贵州也作了大量报道。

五是加强调研，支持媒体强化内部改革。

近年来，部领导多次带领相关处室同志赴省属各新闻单位和部分市州地媒体调研。调研加强了对基层工作的了解，增进了省委宣传部机关处室与各媒体的感情和工作联系，年轻同志也进一步掌握了基层情况，得到了锻炼和提高。

四、充分发挥都市报、晚报正面宣传作用

一是充分信任，凡遇重大宣传报道，都向其压任务。

我们始终认为，都市报、晚报类报纸是党报的系列报、党报的补充，应该在重大主题采访中起重要作用。为此，每次重大主题、重大活动的宣传，都组织都市报、晚报类报纸参加，要求在重要版面反映；提高都市报、晚报类报纸做好重大主题和重大活动报道的积极性，扩大其正面舆论引导力。

二是组织学习培训。

通过“三项学习教育”活动、组织参加有关专题培训班、报告会、组织撰写文章等多种形式，提高都市报、晚报类报纸主要负责人的政治意识、责任意识、大局意识，加强宣传纪律、新闻纪律和新闻法规学习。今年，省和各地媒体都分别举行了记者编辑和广告人员培训班，省委宣传部分管负责同志、新闻出版处负责同志和媒体领导、有关专家结合新闻工作实践分别作了辅导报告。

三是多种形式加强正面引导。

对都市报、晚报类报纸把握正确舆论导向、贴近群众、贴近生活、贴近实际的好稿件、有新意的稿件予以充分肯定，对新闻报道中存在的失误、不足与问题进行及时提醒和批评。

四是严肃责任追究制度。

五、适度开展舆论监督

近年，贵州省媒体在开展舆论监督方面积累了一些经验。一是主动引导媒体对存在问题进行有选择性的曝光。比如，在贵州省“整脏治乱”专项行动中，省领导亲自点题，省“整脏治乱”领导小组组织媒体对镇宁、关岭等县存在的“脏”“乱”情况进行了暗访和曝光，较好督促了问题的解决。二是要求媒体多关注影响群众生产生活等切身利益的问题。三是要求把正面宣传放在主导地位，不搞集中的批评报道。四是要求媒体从有利于工作，有利于全局，有利于稳定，有利于问题解决出发，做好报道，帮忙而不添乱。不简单把领导批示多少作为评价舆论监督好坏的标准。五是不把已经处理过的问题再拿出来曝光。六是要求媒体多与党政主管部门沟通，从党和政府关注的工作中寻找报道线索。七是重视反馈报道。在重大事件曝光后，要求媒体注意报道整改的过程和结果。

六、基本做法

近年来，我们不断加强和改进新闻宏观管理，重点做好以下几方面的工作：

一是完善新闻通气会。二是加强正面引导。三是及时编发有关提示。近年就经济形势、民生问题、农民工、高校毕业生就业、新农村建设、社会保障、低碳经济等制定多项报道提示，下发到省主要新闻单位和各市州地宣传部，保证了上下信息的及时沟通。

四是强化新闻纪律。

联合近年来，与省纪委、省政法委等部门联合下发了有关突发公共事件、审判工作、群体性事件等敏感问题的报道意见和有关规范新闻宣传工作的相关制度、纪律的文件，要求省各主要新闻媒体加强制度建设与学习，严格执行。

五是加强媒体广告管理。

2006年以来先后出台广告治理文件7个。在每季度召开的新闻通气会以及不定期召开的新闻协调会上，及时向媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。日常发现问题及时请主管部门查处。另外，积极参与省工商局组织的检查违规广告工作，主动沟通信息，研究解决办法，省工商局广告联系会每次均派人参加。