唐守正

在2009年9月的联合国气候变化峰会上,中国国家主席胡锦涛提出:“到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量增加13亿立方米”。这是当前我国林业新的奋斗目标,也对林业发展提出了新的更高的要求。

造林补贴是新时代的要求

第七次全国森林资源清查结果显示,全国森林面积已达19545.22万公顷,森林蓄积133.63亿立方米,森林覆盖率达到20.36%。与第六次清查结果相比,五年内森林面积净增2054.30万公顷,森林蓄积净增11.23亿立方米,森林覆盖率增加2.15个百分点。我国已成为全球森林资源增长最快的国家。

这是一组令人振奋的数据。辉煌的林业建设成就,是广大务林人艰苦奋斗的结果,同时也是党中央、国务院对林业的高度重视,国家不断增加对林业建设投入的结果。统计资料显示,近5年来,中央对林业的总投入共计2538亿元,一年的平均投入额相当于“九五”期间总投入的144%。在大规模投资的保障下,近5年全国每年完成的营造林面积都在8000万亩左右。其中天然林保护、退耕还林等几大重点工程,造林规模占全国造林总面积的71%。

目前,我国尚有0.57亿公顷宜林荒山荒地、0.54亿公顷左右的宜林沙荒地和相当数量的25度以上的陡坡耕地、未利用地。因此,经过不懈的努力,实现“森林面积增加4000万公顷”这一战略目标是完全可能的。但是,要实现这一战略目标,任务还十分艰巨。我国现有宜林地中,立地条件较好的仅占13%,而60%的宜林地分布在内蒙古和西北地区,其余的也多分布在一些石质山区,营造林的条件越来越差,难度越来越大,成本越来越高。……