师俊萍 杨 艳

（渭南市临渭区渭北饮改水工程管理局 陕西 渭南 714000）

1 问题的提出

正确评价地区水资源的承载力，做好区域水资源的调度以及水资源的可持续利用，是实施水资源可持续发展战略的关键。水资源承载力分析的目的，是为了揭示水资源、流域经济和人口之间的关系，合理利用水资源，使经济建设与水资源保护同步进行，促进社会经济可持续发展。

2 水资源承载力的概念

水资源承载力，是在一定社会技术经济阶段下，在水资源总量的基础上，通过合理分配和有效利用所获得的最合理的社会、经济与环境协调发展的水资源开发利用的最大规模；或在一定经济技术水平和社会生产条件下，水资源可供给工农业生产、人民生活和生态环境保护等用水的最大能力，即水资源的最大开发容量。

3 影响水资源承载力的主要因素

水资源承载力既受自然因素的影响，又受社会、经济、文化等因素的制约，它涉及社会、经济、环境、生态、资源等多个方面，纷繁复杂。包括水资源的数量、质量及开发利用程度、生产力水平、消费水平与结构、科学技术、人口与劳动力、其他资源潜力、政策、法规、市场、宗教、传统、心理等因素。

这些主要因素间的关系见图1。

4 水资源承载力评价指标体系的构建

水资源承载力评价指标体系核心是反映“社会——经济——环境”系统的发展规模与质量。影响区域水资源承载能力的因素很多，涉及水资源系统的各个方面，确定综合评判指标体系要求从不同方面、不同角度、不同层面客观地反映区域水资源条件、开发利用状况、供需关系及生态环境等情况，因此可归纳为五大类：①反映区域水资源条件；……