（2010年5月28日）

按照中央和省委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署，为巩固和拓展我厅学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥厅直各级党组织和广大党员在服务于全省建设“八大经济区”、“十大工程”和实施千亿斤粮食产能工程中的作用，促进全省经济社会更好更快发展，实现“以水富民、以水兴业、造福龙江”的目标，现就水利厅直属机关基层党组织和党员深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，服务于“八大经济区”和“十大工程”建设为主题，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，组织厅直属机关基层党组织和共产党员进一步深化“先锋工程”，围绕服务于“八大经济区”和“十大工程”建设争创先进基层党组织、争当优秀共产党员，引导广大基层党组织和共产党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中，当先锋、做表率，创造新业绩，取得新成效。

着力推动科学发展。要牢牢把握发展这个第一要务，围绕加快现代水利发展创先争优。积极落实省委确定的发展战略，积极践行可持续发展治水战略，大力推进民生水利，突出抓好千亿斤粮食产能工程、重点防洪工程、控制性枢纽工程和水源工程、民生水利工程和生态水利工程，以实际行动为加快“八大经济区”和“十大工程”建设提供强有力的水利支撑和保障。

积极促进社会和谐。要自觉把维护稳定、促进和谐摆上重要位置，围绕创建“平安龙江”、“和谐龙江”、“三优”文明城市等目标创先争优。积极做好群众工作，充分发挥党和群众之间的桥梁纽带作用；积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，推动形成良好社会风气；积极强化安全生产管理和监督，杜绝影响稳定的突发事件；积极开展矛盾纠纷排查分析和调解工作，努力把矛盾、问题解决在基层，解决在萌芽状态，为建设“八大经济区”和“十大工程”创造和谐的社会环境。

自觉服务人民群众。要坚持党的群众路线，围绕服务基层和人民群众创先争优。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，特别是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；不断完善联系和服务群众工作体系，在“八大经济区”和“十大工程”建设的伟大实践中，在日常工作和生活中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的利益。

切实加强基层组织建设。要适应新形势新需要，围绕强化基层组织创先争优。积极扩大组织覆盖面，积极加强党员教育管理，积极创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，不断增强党组织的生机活力，不断提升基层党组织在服务于“八大经济区”和“十大工程”建设中的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本标准和工作重点

创建先进基层党组织、争当优秀共产党员要明确基本标准，突出工作重点，确保取得实效。

创建先进基层党组织的基本目标是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力实现“五个好”：一是领导班子好。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委省政府的重要决策和厅党组治水新思路，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，服务于“八大经济区”和“十大工程”建设中水利工作思路清、办法多。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够适应建设“八大经济区”和“十大工程”中水利各项工作要求，并充分发挥先锋模范作用，尤其在防洪抢险、防灾减灾和急难险重的关键时刻能够冲上去。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，能够保证服务于“八大经济区”和“十大工程”建设中水利各项工作高效运转。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成“八大经济区”和“十大工程”建设中水利各项工作任务，成绩显著，事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

厅直属机关各级党组织要紧紧围绕我省“八大经济区”和“十大工程”建设中的水利中心任务，把工作重点放在推进发展、服务基层、服务群众上。做到思想解放，支持和保护党员干部打破常规、勇担风险，千方百计为发展、为基层、为群众排忧解难；工作务实，围绕加快发展组织引导党员干部谋实事、创实绩，形成真抓实干的良好氛围；维护大局，落实省委、省政府及厅党组决策速度快、质量高；奋发有为，党员干部爱岗敬业、工作努力、成效显著；科研院所党组织要围绕“科教人才强省富省工程”、“八大经济区”、“十大工程”和“千亿斤粮食产能工程”的重点水利项目，把工作重点放在强化科教支撑，人才支持上。党员作用好，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本条件是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和水利服务于“八大经济区”、“十大工程”建设所需要的技能技术，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为服务于“八大经济区”和“十大工程”建设及完成各项水利工作任务做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

机关和事业单位优秀共产党员要突出做到，爱岗敬业，精通本职业务，工作踏实肯干；党员意识强，在各项工作中积极发挥带头作用：善于创新，勇于打破常规，敢于承担风险，善于提出新思路、新办法；工作效率高，对水利建设又好又快发展有突出贡献；廉洁自律，模范遵守廉洁自律的规定，在群众中有良好形象。

科研院所优秀共产党员要突出做到，在服务于“八大经济区”、“十大工程”建设和水利工作中提供科技人才支撑做出突出贡献；科研设计工作富有创造性，在科技创新上有所建树；勤奋工作，在科技事业发展中发挥模范带头作用。

企业单位优秀共产党员要突出做到，生产经营是能手，创新创业是模范，提高效益是标兵。

三、推进措施和阶段任务

开展创先争优活动，要把抓好“创建”、“争当”的过程为工作着力点，把基层党组织和广大党员充分发动起来，掀起创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的热潮，积极开展各种形式的创先争优竞赛活动，比觉悟，比干劲，比措施，比业绩，努力形成比学赶超的生动局面。

（一） 搞好思想发动。组织基层党组织和党员认真学习领会开展创先争优活动的具体要求，在服务于“八大经济区”、“十大工程”建设和水利各项任务中，做好思想发动工作，提高基层党组织和党员对开展创先争优活动必要性和紧迫性的认识，切实把思想统一到上级的要求上来。要利用好《水利天地》、门户网站及各单位的网络平台等加强宣传动员，形成全方位、多角度、立体化的宣传态势，调动基层党组织和党员投身创先争优活动的积极性和主动性。厅直各单位党委要从本单位实际出发，按照上级要求制定创先争优活动具体实施方案。结合实际明确提出先进基层党组织、优秀共产党员的具体标准。

（二） 运用有效载体。要针对各单位不同的工作领域和职责任务、不同群体党员的岗位特点，按照各自不同要求和有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计活动载体，通过有效的形式把基层党组织和党员组织到活动中来。要将争先创优活动与单位的中心工作任务结合起来，激励党员积极参与。要坚持载体内容上的与时俱进，把开展创先争优活动和进一步深化党员责任区、党员先锋岗、党员志愿服务等载体活动有机结合起来，充分发挥载体的牵动作用，使创先争优活动充满生机和活力。

（三） 定期组织评议。实行季度评议制度。基层党组织每季度要以创先争优作为评议的主要内容开展一次组织活动，认真总结开展创先争优活动取得的成效和存在的问题，并对每名党员的工作进行评议。通过开展评议，促进创先争优活动不断深入。

（四） 评选表彰奖励。上级党组织对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行年度考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。基层党组织每年开展一次评比表彰活动，厅直属机关党委每两年开展一次评比表彰活动，要把党员在创先争优活动中的表现与其工资、职务、职称晋升评定结合起来，与评选先进工作者、劳动模范等其他各类先优结合起来；把干部党员参与创先争优活动表现情况作为日常考核考察的重要内容和评价任用干部的重要依据。要通过多种形式的表彰激励，进一步激发基层党组织和党员参加创先争优活动的积极性、主动性。要充分发挥先进典型示范带头作用，提升整体工作水平。以受表彰的对象为重点，确定基层组织和党员队伍示范点，并坚持以点带面，营造创先争优的浓厚氛围。

2011年“七一”前，结合纪念中国共产党成立90周年，厅直属机关党委及厅直各单位党委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。2012年“七一”前，厅直属机关党委将专项表彰2010～2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，用身边的典型教育引导党员群众，感召和激励党员群众干事创业。并积极推荐优秀党组织和优秀党员参加上级党组织的表彰。

四、组织领导和保障措施

（一） 加强组织领导。厅直属机关党委和厅直各单位党委要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，周密安排，精心组织，加强领导。真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级，层层抓落实。厅机关和厅属各单位深入开展创先争优活动由厅直属机关党委组织协调。各级党组织都要明确领导责任，健全完善工作机制，切实抓好活动的组织开展。

（二）搞好协调配合。厅直各级党组织要坚持党委统一领导，党务部门组织协调，其他部门各司其职，密切配合，做好各项工作。要把开展创先争优活动与提升广大党员干部的能力素质、发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党的建设其他经常性工作结合起来。要充分发挥报刊、广播、电视、现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验。工会、共青团也要发挥群团组织优势，通过“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）强化检查指导。厅直各单位党委要切实加强对创先争优活动的检查和指导，采取定期听工作汇报、检查调研、交流研讨等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党组织要及时提出批评，并要求限期整改。厅直属机关党委也将按上级的要求加强对厅直创先争优活动的检查和指导，确保创先争优活动有序开展，取得预期效果。

王 旗/书