中国电器工业协会行业发展与咨询部 亢 荣

社会信用体系

（1）社会信用体系的概念及意义

所谓社会信用体系，是以法律和道德为基础，以信用制度为核心，通过对各类社会主体信用信息的记录、公开、汇集、加工和利用，解决经济交往、市场监管和社会管理中由于信用信息分散、封闭、滞后、虚假所导致的信息不对称的矛盾，促进交易发展，弥补政府部门和司法机关在行政管理和司法活动中信息不完全的缺陷，强化市场主体和社会公众的信用意识，惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展。

建立健全社会信用体系、开展行业信用建设，在全社会营造“诚实守信”的氛围，是建设现代市场体系的必要条件，是保障市场经济健康发展的基本前提。在此同时，进一步完善、实施社会信用管理和法律规范，加大对于失信行为的处罚力度，已成为我国在国民经济与社会高速发展过程中必须面对的问题。

（2）我国社会信用体系建立过程及实施情况

从国家层面来看，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济社会信用体系”的战略任务；党的十六届三中全会又进一步指出“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”；党的十七大提出了“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”的战略任务。……