余丰慧

这几年来，金融高管过高年薪一直是社会议论的焦点问题，百姓对此意见非常大。2008年，平安集团董事长马明哲的6600万年薪在社会掀起一场轩然大波，把金融高管的“天价年薪”问题推向更加敏感地位。近日，国泰君安人均100万的薪酬问题又把人们对金融高管高薪的热议推向了白炽化地步。

全球金融危机爆发后，一场世界性的对金融高管天价年薪的质疑热潮骤然掀起。美国、欧盟国家的民众、经济学家以及议员们都把金融企业过分追求自身利益、金融高管过分追求天价年薪作为引发金融危机原因之一进行谴责。全球性要求限制金融企业高管高薪的呼声越来越高，美国、英国、法国、比利时等国家都出台了限制措施。美国前任总统小布什、现任总统奥巴马都发表了不同言论谴责高管高薪现象，并明确要求限制高管高薪。奥巴马总统提出接受政府援助的金融机构高管最高年薪不得超过50万美元；德国财长2008年末就曾致信德国企业高管们要求年薪不得超过50万欧元。

在世界金融危机大背景下，人们对金融高管高薪格外关注，非常敏感。中国企业的高管们也毫不例外地卷入了这场“高薪门”，国内要求限制高管高薪的呼声愈演愈烈。

2月9日《北京青年报》报道，财政部办公厅日前向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》。这份“限薪令”中明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入，要依法交纳个人所得税。征求意见稿规定，金融企业负责人薪酬，由基本年薪、绩效年薪、福利性收入和中长期激励收益构成。金融企业负责人基本年薪的最大值为70万元人民币，最小值为5万元人民币。绩效年薪与金融企业绩效评价结果挂钩，以基本年薪为基数，其绩效年薪一般控制在基本年薪的3倍以内。由此得出，金融企业负责人总薪酬不应大于其对应的基本年薪的4倍，其最大值为280万元人民币。

对此，有关业内专家表示，中国可以效仿美国实行“限薪令”，国内金融高管年薪不得超过50万元人民币。其实，无论是280万元还是50万元，都必须具有说服力，有令人信服的依据、根据和理由。

今年2月，国家财政部下发了《关于金融类国有和国有控股企业负责人薪酬管理有关问题的通知》(以下简称通知)，《通知》要求：各国有及国有控股金融企业要根据当前形势，合理控制各级机构负责人薪酬，避免进一步拉大与社会平均收入水平、以及企业内部职工收入水平的差距。要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。这应该是确定金融高管最高年薪的总体要求。

美国金融高管年薪限制在50万美元，美国普通职工年收入在3～5万美元左右。金融高管的50万美元年薪相当于普通职工的12.5倍；德国限薪在50万欧元，德国普通职工年薪在3～5万欧元左右，也相当于12倍左右。我国的统计数据显示，2007年中国城镇单位在岗职工平均工资为24932元，乘以12.5倍，中国国有或者国有控股企业高管最高年薪不应超过31.25万元。

《通知》强调，要坚决防止脱离国情、当前经济形势、行业发展以及自身实际发放过高薪酬。那么是指防止脱离什么国情呢?有三个数据可以表达：2007年中国农民年纯收入平均为4140元，城镇居民年平均纯收入为13786.2元，中国城镇单位在岗职工平均工资为24932元。这就是收入上的基本国情，高管年薪不能脱离这个国情。什么是当前经济形势呢?从外部看，金融危机尚未见底，美国、欧盟国家都在挽救本国经济，裁员、减薪声音四起，限制高管薪酬成为社会焦点，许多高管都放弃了年薪、奖励、红利；从国内看，经济下行风险仍然存在，裁员、就业压力巨大，许多大学生找不到工作，2000Z~-农民工失业，许多企业都在降薪。金融企业高管的薪酬设定必须考虑国内外经济形势状况。

这里面有几个问题必须澄清：一是国有以及国有控股金融企业的董事会、薪酬委员会是否有权决定董事会成员以及高管年薪。回答应该是否定的。董事会成员以及高管年薪说到底应该由股东代表大会决定，也就是说应该由能够代表国有资产的代表决定。而代表国有资产应该是全国人民代表大会，而不是企业内部的董事会，因此，国家应该出台具体规定和标准来决定董事会成员以及高管年薪，而不是由企业董事会自己给自己定薪酬。二是类似平安集团虽然不是国有以及国有控股企业，但是，国家也参有股份，因此，也应该比照执行。三是其他上市或者股份制金融机构应该从维护股东、股民利益，防范金融风险角度，限制高管高薪。

责任编辑：狄丽君