邢介斌

泰安七招促“三率”
——山东省“抓监管、促三率”经验之九

邢介斌

近年来，泰安市农机部门狠抓农机安全源头管理，努力构建安全管理执法、监控、宣传三大防线，确保了全市农机安全的持续稳定态势。

一、深入开展“平安农机”创建活动

通过扎实开展活动，推选出新的平安农机示范县、乡、村、户。加强宣传，挖掘典型，把平安农机示范点的建设和“三率”整治紧密结合。加强领导，把创建活动纳入主管部门和各级政府的重点工作，并积极争取有关部门的支持与配合，为推动创建活动深入持久开展创造良好的政策和舆论环境。主动做好结合文章，把示范创建、典型培养与购机补贴、阳光培训相结合，在优惠政策上实行重点倾斜；与农机服务500强建设相结合，凡是农机现代化示范乡镇、村的，都要规范、提升为全市农机安全“十、百、千”示范点。

二、加强规范化建设活动

一是规范安全生产法规制度。对农机安全监理工作法律法规以及农机年检年审、农机安全“十百千”示范创建标准等学习培训与宣传资料进行整合，统一和规范农机安全生产标准与要求，提高法规制度的可操作性。二是规范监理内业工作。三是规范驾驶人员的考试工作。四是规范挂牌办证和检审业务。五是规范监理执法行为。

三、进一步加强全市农机执法力量

首先是加大投入，增加农机安全监理的人员、车辆，在2009年基础上每个县（市、区）力争再增加1~2个监理中队；其次要做到所有监理中队都常年坚持出外勤，即每个县（市、区）负责进村入户、路检路查的监理中队不得少于4个，每个中队不得少于4人，每个中队至少保障1辆执法专门用车。推广使用拖拉机检测仪器，尽量减少人工检验，使检测工作逐步实现规范化，提高农机监理装备水平。

四、加强监督检查与考核

一是严格督查。随时检查农机“三率”动态，发现问题及时整改。二是严格考核。加重农机“三率”考核分值，增加对农机挂牌发证和检验、规费上缴和档案管理的考核分值，对责任事故和跨区办证实行一票否决，认真实行目标考核奖惩兑现。

五、强化执法培训

有针对性地组织全市专（兼）职农机安全监理员进行系统的培训。一是按照省办和省站对农机监理队伍的有关要求，通过举办农机监理业务培训班，提高队伍素质，提高依法行政水平。二是对执法人员进行树形象教育，一律持证上岗，严格执法，统一着装，文明服务，树立全市农机监理“服务亲情化”、“护民保平安”的良好形象。

六、认真培养“三率”提升典型

既要培养和树立提升“三率”典的型单位，也要培养和树立提升“三率”的模范人物。按农业部平安农机示范创建标准培养和树立提升“三率”示范乡镇、示范村等；在全市农机监理站长、中队长、监理员、考试员、统计员、档案员、协管员中开展提“三率”保平安爱心执法先进评选活动，选拔表彰监理大厅文明岗、优秀监理站（队）长、优胜中队、优秀监理员（协管员）等。同时注意推广和宣传典型，召开了全市提升“三率”现场会，推广提升“三率”典型经验，在全市掀起提升“三率”工作的热潮。

七、狠抓农机年检年审

一是搞好宣传发动。利用各种形式广泛宣传，营造浓厚的安全生产管理氛围。向机手宣传好有关政策：凡无牌、无证、脱检漏检拖拉机、联合收割机及驾驶员一律不发跨区作业证，不予办理购机补贴手续。二是认真调查摸底。监理站实行上门服务，对确因报废、转卖、停驶等原因，不能参检的一律收缴牌证，办理注销手续，对无牌无证行驶的进行登记，帮助其补办手续。三是进行集中整治。各县（市、区）要根据各自实际，实行中队与乡镇包保制度，每个中队负责几个乡镇的安全整治与“三率”提升工作。尝试建立临时监理分站，对数个乡镇或村进行连片集中治理，也可组建驾驶员协会，通过协会提高驾驶员的安全意识。要与安监、公安主动配合，争取支持。形成提升“三率”的工作合力。