■ 中国工程院院士、西安交通大学原副校长 汪应洛

西安是中国科学研究、高等教育、国防科技和高新技术产业的重要基地，综合科技实力居全国第三位。但是，在西安总量突出的科技优势面前，我们也注意到了西安科技发展中存在的一系列问题：科技资源分散，条块分割比较严重；科技资源和产业结合力度不够；在科技发展模式创新上，政策环境有待进一步优化改善等。这些问题的存在，迫切需要统筹科技资源，实现科技资源和产业的协同发展。

要大力倡导科技资源管理观念的转变。科技资源的条块分割，很多时候是历史因素造成的，现在已成了各级科技管理人员的思维定式和科技发展的束缚。为了统筹科技资源，首先需要实现各级各类科技管理人员的观念转换。科技资源不仅包括科技人才和科技设备，更要强调科技知识资源。知识隐藏在各级组织、各类人群和组织的制度、氛围和惯例之中。要增强获取科技知识的能力、善于挖掘隐性知识和富有价值的潜在智力资源；要加强知识创新，不断发现新知识，提升价值创造的潜在能力。

要规划统筹科技资源的长远发展。在科技资源管理观念创新的基础上，需要制定领先型的科技统筹发展规划。结合西安的科技和经济的比较优势，在统筹科技资源的长远发展方面，要做到几个注重：要站在更高的高度注重科技资源的统筹规划利用；要结合区域的产业优势注重科技和产业的结合；要注重政府在科技资源统筹中的重要作用，制定领先性的科技发展规划；要注重科技资源综合利用的市场化服务体系建设；要注重依托重大项目，实现资源整合和利用；要注重各级科技园区在科技资源统筹中的作用。

要加快建设科技资源共享利用网络。为了促进科技资源的统筹利用，需要构建统一的科技资源共享利用网络。这个网络包含两层含义。一是依托各类科技实体的创新合作网络。以企业集团、龙头产品为依托，通过市场化服务体系，促进科技创新联盟实体的构建。二是在统计调查清楚各类科技资源的基础上，以科技资源虚拟网络建设为带动，促进科技设备、人才和知识资源的显性化，减少需求与供给之间的信息不对称，促进科技资源的整合利用。这就需要建立统一的知识门户，形成科技资源信息平台，科技中介服务平台和相应的政策支持体系。

要实施科技资源管理的改革试点。科技资源的统筹规划，需要分阶段实施。建议首先选取部分行业和单位，进行科技资源统筹改革的试点。在试点过程中，可以首先考虑实施两类试点。一类是促进不同级别的科研院所和实体企业的结合，通过科研院所参与到企业的研发、制造、销售、服务等环节，促进传统制造企业向服务型制造企业的转变，促进企业核心竞争力的提高，加强企业和科研院所间服务网络的建设。第二类是大学之间的学术合作网络的建设，形成统一的知识门户，实现学术知识的共享，促进知识和科技创新。

要推进科技资源管理政策体系的改革。科技资源管理体系的改革，要从几个方面着手：统一科技资源的管理体系，打破行业壁垒和管制级别壁垒；以市场化方式，对各类科技资源主体实施合理激励，促进科技资源和产业资源之间的协同发展；在金融、税收、行政审批等方面，制定切实有效的促进科技资源整合利用的扶持政策，减少管制壁垒，促进资源统筹利用。

科技无国界，要加强国际学术交流，进一步实施开放政策，善于获取国际先进科技资源，为我所用。