江 迅

“梁展文事件”对内地官员退休后转聘工作，必有借鉴启示。

这是刚刚发表的一项香港跨党派调查报告。

立法会调查梁展文专责委员会，在这份报告中质疑梁展文的诚信，指他刻意隐瞒自己在售卖“红湾半岛事件”中的角色，同时认为新世界中国地产有限公司，为他“度身定做”新职，涉嫌对他在“红湾半岛事件”表现而做出“延后利益回报”。

梁展文，香港特区政府前房屋及规划地政局常任秘书长。2002年，特区政府宣布停建、停售居屋，以及终止私人参建计划。同年，政府与新世界合作的居屋红湾半岛落成。2004年2月，新世界中国地产以5.932亿港元，购入红湾半岛一半股权及贷款，当时政府遭舆论严厉批评“贱卖红湾”。

2007年1月，梁展文退休。2008年5月，他向政府申请任职新世界中国地产职位，通过一关又一关，7月，政府回复批准申请。8月1日，新世界中国公布梁展文出任新世界中国地产执行董事及副董事总经理，合约3年，年薪312万港元。公众哗然。2008年8月17日，在舆论压力下，新世界中国宣布与梁展文无条件提前解约。

立法会调查梁展文专责委员会展开聆讯，先后传召24名证人。8月，新世界中国地产有限公司主席郑家纯入禀法院，挑战立法会传召证人是否合宪，最终被判败诉。

2010年12月8日，委员会完成调查，发表报告。前后调查两年，耗资1750万港元，报告长达440页，文中除了点名批评梁展文和新世界中国外，同时点名批评政府6大高官:公务员事务局长俞宗怡“政治敏感不足”，“未能掌握民情”、“判断严重失误”；时任运输及房屋局助理署长周础刚“行事敷衍”、“处事失职”；时任运输及房屋局常任秘书长陈镇源“明显失职”……梁展文退休后转职申请，经多名官员审批，但大部分官员竟然都患上“红湾半岛失忆症”，令这个连普通市民都会有反响的转职个案，竟然像坐“直通车”一般。

委员会报告的结论很明确，特区政府有高官涉嫌在任时利用职权，为自己退休之后牟取私利。香港政府官员退休后再工作有一套规管机制，首长薪级D1至D3，禁制期6个月，管制期2年；D4至D7，禁制期1年，管制期2年；D8，禁制期1年，管制期3年。委员会的报告提出修订，D4至D7，管制期由2年延至4年；D8，管制期由3年延至5年。不过，立法会报告有个最大的缺陷，是不能根本杜绝高官的延后报酬。若高官藉任内的剩余权力，离职前给予财团巨大利益，离职后获得高薪厚职的回报，政府如何监察阻止？即使根据立法会的建议，延长高官离职就业的禁制和管制期，但只要退休高官多点耐心，利益总可交换，报酬如囊中物。

在立法会，有议员要求廉政公署根据《防止贿赂条例》立案调查梁展文；也有舆论认为，根据《退休金条例》，可对他采取扣减退休金惩处。至于多位高官，虽然专责委员会在报告中用词强硬，但只是批评他们“疏忽”而没有提“官商勾结”。特首曾荫权已发布声明，承认当局确有不足。公务员事务局长俞宗怡也对舆论响应说:“作为最后把关人，我要承受所有责任，不过没有想过要辞职。”

应该说，立法会专责委员会的调查有法定地位，政府不能视而不见而需切实响应。曾荫权应该组成一个有独立人士参与的委员会，就红湾半岛售给新世界中国的决策，展开全面调查，如果能证明售卖过程并无不妥，则不仅还梁展文清白，也可向世人展示香港公务员清廉的一面。如果是丑闻，触及清廉政治，可交执法部门调查。更重要的是，若报告书的指控成立，则涉事公务员，无论现任还是退休，都要付出代价。这是从源头阻吓心存侥幸的官员。

如此详细描述“梁展文事件”，对内地官员退休后转聘工作，必有借鉴启示。当下，内地官员退休后转任新工作，不避嫌的举目皆是，有许多更是组织安排。12月15日，香港立法会将公开辩论专责委员会的报告，民情会否出现逆转？看来，特区政府内的这颗炸弹，尚未完全拆除。