熊良恩

近年来,随着深圳大工业区落户在坪山街道,企业的快速发展伴随着职业卫生问题的日益突出,特别是电池制造、汽车制造、电子制造等加工业生产过程中产生的有害因素对工人的健康造成损害,还严重影响企业的正常生产秩序和社会的稳定。专家预言,未来 5～10年我国将进入职业病发病的高峰期[1]。如不引起社会各界的重视,职业病问题将成为困扰我区经济发展和社会稳定的因素。为了有效地控制职业病的发生,现对全区职业病防治工作的现状进行分析并提出相应防治对策。

1 坪山街道企业的基本现状

1.1 企业的类型 坪山街道目前共有工厂企业 823家,劳动者 146821人,涉及职业病危害的有 544家,接触职业病危害作业的劳动者有 11043人。行业涉及面较广,有制鞋厂 6家,皮革加工 8家,箱包 26家,玩具 83家,家具制造 108家,线路板 66家,电镀 73家,印刷 38家,化工 11家,电子 76家,其他 49家。

1.2 企业的规模 坪山街道工厂企业规模较小,大多属中小型企业,有的只有几十人。企业的性质大部分属三资企业,其余为私营和个体:在三资企业中,大部分为港商投资,也有相当部分为台商投资,还有韩国企业投资 (见表1)。

表1 坪山街道工厂企业规模 (家)Table 1 Ping hill street plant scale enterprise

1.3 工作场所的职业卫生状况 工作场所在生产布局、职业病危害防护设施和配套卫生设施的不足方面主要表现在:(1)生产布局厂房建筑和布局不合理,有毒有害作业工段和无毒无害工段没有分开,如喷油工位和辅助工位紧相邻,而没有距离,更没有隔开;三氯乙烯清洗工位,挂件和卸件工位就在旁边;冲床工位和机修工位相连;制鞋业箱包业属流水作业,使用粘胶剂,有害作业与无害作业相互紧接,没有分开。 (2)职业病危害防护设施有些工厂企业,职业病危害防护设施还没完全到位如:a没有管式排风,而只是排风机安在窗上;b排风能力明显不足,出现“小马拉大车”现象,如有的企业只间隔安装窗式抽风机,排风力减半;c有的装了管道,却有设计上的问题,如拉式管道,一侧有几个开口,均没有小档门,当工位没有作业时,开口关不上,影响抽风力。 (3)配套卫生设施没有配套的更衣间、洗浴间、喷油工、打磨工的工作服随地摆放。

1.4 职业病防治体系现状 目前坪山卫生监督所承担了全区职业病防治监督管理工作,职业病防治的专业技术人员相对较少。而企业对职业病的防护意识观念相对淡薄,很多没有专职职业卫生专业人员,就兼职人员讲,有本地的厂长,有后勤的经理,有人事主管等,比较混乱;没有制定较规范的职业病防治计划和实施方案;一些工厂企业没有建立健全并能正常运行的职业卫生管理制度和操作规程;没有建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案等。

1.5 职业健康检查和职业病防护用品 从事职业病危害工作人员在上岗前、在岗期间、离岗前必要体检实施的情况比较好,特别是有些工厂,主动要求体检。职业健康检查仍存在的问题是:(1)有些厂是空白区,在村委和劳动站提供的名单上没有,没有进行职业卫生监督监测,当然也没进行职业健康检查;(2)有些村委和一些厂个别领导,找各种理由拒绝体检,还有一些厂只让部分劳动者参加体检。(3)在个人使用的职业病防护用品方面,主要问题:①劳动者的卫生观念淡薄,个人防护意识差,厂里发的防护口罩、防噪声耳塞弃之不用,嫌麻烦不方便;②用人单位发放防护用品不能及时到位,包括范围和发放周期,都没达到要求,如没发防护眼镜,只发普通口罩,而不是防毒口罩。

1.6 工作场所职业病危害因素监测

1.6.1 2009年坪山街道工厂企业监测情况 企业总数为 823家,企业职工总人数为 146821人,接触有害作业人数为11043为,有害作业企业数为 544家,监测超标企业 58家,有害作业点检测合格率:粉尘为 93.8%(46/49),化学为95.4%(655/686),噪声为 53.6%(124/231),金属毒物为100%(35/35),有害作业点平均合格率为 85.9%。

1.6.2 化学性监测超标项目 (见表2)

1.6.3 粉尘和噪声的超标情况 对超标工厂及超标项目,卫生监督所进行连续跟踪监督监测,落实职业危害防护措施(见表3)。

表2 监测结果中有害化学物标准值及超标值Table2 Monitoring results in harmful chemicals standard and overweight

表3 监测结果中粉尘和噪声标准值及超标值Table3 Monitoring results of dust and noise level and overweight

2 做好职业卫生综合防治策略

职业病防治工作是一项长期、艰巨和复杂的工作[2]。加强职业病防治工作,不仅是为了保护劳动者个人的健康及其权益,同时也是为进一步促进我区经济稳定有序发展,构建和谐社会的需要,这是职业病防治工作的长远意义所在。结合我区企业职业卫生基本状况与卫生监督所的监测情况,提出了一整套做好职业卫生综合防治策略,改善了劳动条件,取得了较好的社会效益。做好职业卫生综合策略主要包括。

2.1 加大宣传、培训的力度,强化劳动保护意识 《职业病防治法》不仅是一部针对职业病预防和控制的卫生行政管理法律,更是一部劳动者健康权益保护法[3]。通过各种渠道,如电视、报纸、广播等形式开展防治职业病的宣传工作,宣传好有关职业病防治的相关法律、防治知识。同时,做好企业业主和劳动者的培训工作,每年定期开办培训班,使企业主认识到职业病防治的重要性,自觉地守法,完善防治措施设备,预防职业病的发生;使劳动者了解各种职业病危害因素的性质,自觉地遵守安全规程,提高工人依法维护自身合法权益的自觉性。

2.2 利用社会环境的大好形势 抓住全国上下抓安全生产检查的契机,借助国家几部委进行职业病危害专项整治。

2.3 综合社会各方面力量、协同共力 (1)各级政府的重视和领导,包括街道办和村委领导;②工业公司、总公司、劳动站、各类商会齐心共力。

2.4 做好职业卫生监督监测 卫生监督所是执法主体,要按着法律法规和工作规范要求,认真做好职业卫生监督监测工作即①做好预防性卫生监督,防止“先天不足”;(2)结合经常性卫生监督,对不符合卫生标准和卫生要求的工厂企业,逐步进行改造;(3)由监督提出的指令性意见和监测中的超标项目,要做好连续监督监测,使整改到位;(4)做好职业性健康检查;(5)提高监督员素质,保证监督质量我们按国家要求,注意对卫生监督员的管理。加强队伍建设,进行业务培训,提高政治业务素质,建立健全内部监督制度,使我们的卫生监督员政治过硬,业务精良,具有广泛的医学知识和较高的专业技能,能较准确的全面的实事求是地处理监督过程中出现的问题,能较好地完成卫生监督工作,确保卫生监督质量。

2.5 工厂企业、用人单位要做好自身管理 (1)用人单位要对照 《职业病防治法》做好自身的职业卫生工作。(2)用人单位要做好职业病的前期预防工作和劳动过程中的防护与管理。(3)劳动者要有自我保护意识,接受职业卫生培训,正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

1 王华.惠州市职业病卫生管理现状与对策 [J].中国热带医学杂志,2006,12(5):21-22.

2 朱玮,周进红.无锡市锡山区职业卫生现状及防治对策 [J].职业与健康,2007,16(6):51-52.

3 姜彭嘉.贯彻实施 《职业病防治法》的几点建议 [J].中国工业医学杂志,2002,15(3):191.